“根據(jù)國家能源局公布的數(shù)據(jù)，今年1~9月我國光伏新增裝機990萬千瓦，這意味著前三個季度已接近去年全年的新增裝機量。四季度由于受國家能源局增調光伏裝機量影響，我國光伏產業(yè)可能出現(xiàn)跳躍式增長，有望取代德國成為世界第一光伏裝機大國。”這是中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在近日召開的光伏發(fā)電并網創(chuàng)新發(fā)展研討會上傳遞的信息。他同時指出，預計今年新增裝機量肯定超過去年，可能要第三次位列全球新增裝機量第一。

研討會現(xiàn)場更值得關注的話題還有，近期對于火電上網電價將下調的討論，意味著可再生能源和火電的上網電價差距再次拉大，可再生能源競價優(yōu)勢減弱，降價壓力隨之增加，并有可能推進光伏上網電價下調速度。

前三季度新增裝機同比增161%

年初，全年全國新增光伏建設規(guī)模1780萬千瓦的目標一發(fā)布，對我國光伏產業(yè)無疑是一針強心劑，高出預期的建設規(guī)劃表明了政府對于國內光伏應用市場發(fā)展的堅定信心。近期，根據(jù)各地2015年上半年光伏發(fā)電建設運行情況及發(fā)展需求，國家能源局對部分地區(qū)調增了530萬千瓦光伏電站年度建設規(guī)模，這意味著在原計劃基礎上增加了30%的年度指標。

在政策支持加強、國內市場不斷拓展的情況下，我國光伏行業(yè)逐步走出低谷，今年以來更是加速回暖。

市場熱情在前三季度的光伏并網裝機數(shù)據(jù)里已有充分體現(xiàn)。來自國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國光伏發(fā)電裝機量達到3795萬千瓦，其中，光伏電站3170萬千瓦、分布式光伏625萬千瓦。1~9月全國新增光伏發(fā)電裝機量990萬千瓦，同比增長161%。其中，新增光伏電站裝機量832萬千瓦，新增分布式光伏裝機量158萬千瓦。“過去國內光伏產業(yè)有一句話叫‘兩頭在外’，關鍵的一頭就是‘市場在外’，95%以上的產品用于出口，自己的市場只占產量的5%以下，這是外界詬病我們光伏產業(yè)的痛點。”王勃華表示，非?？上驳氖牵F(xiàn)在我國光伏的制造業(yè)和用戶端形成了齊頭并進的格局，今年前三季度光伏行業(yè)逆勢增長，并且還在加速回暖，這是很難得的。

光伏上游產業(yè)鏈的回暖跡象也十分明顯。記者從中國光伏行業(yè)協(xié)會獲悉，今年前三季度我國光伏制造業(yè)總產值超過2000億元，硅片、電池片、組件等主要光伏產品出口額達到100億美元。其中，多晶硅產量約為10.5萬噸，同比增長20%;硅片產量約為68億片，電池片產量約為2800萬千瓦，均同比增長10%以上;組件產量約為3100萬千瓦，同比增長26.4%。光伏企業(yè)贏利情況明顯好轉，前10家組件企業(yè)毛利率超過15%，多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。

國家發(fā)展改革委能源研究所研究員時璟麗在研討會現(xiàn)場透露，根據(jù)前三季度的裝機量和目前項目在建進展預測，今年我國新增光伏發(fā)電裝機量將略高于1500萬千瓦，截至今年底累計裝機總量將達到4300萬千瓦。

隨成本下降補貼將逐漸減少

在研討會現(xiàn)場，補貼壓力和電價調整的話題成為參與量最大的討論議題之一，也為光伏剛剛回暖的復蘇之路增添了一層不確定性。贊成者認為，目前大型光伏電站的投資成本有了比較大的下降，從2013年每千瓦接近一萬元，到現(xiàn)在基本上都低于8000元的水平，大型光伏電站具備了下調電價的條件。同時，下調光伏電價，使其與傳統(tǒng)能源同價競爭也是必然趨勢。而反對者認為，我國目前光伏上網電量占總電量的比例偏低，棄光現(xiàn)象還沒有得到根本解決，這樣的行業(yè)現(xiàn)狀沒有能力消化下調的電價。

時璟麗介紹，光伏電價的補貼來自在全國范圍內征收的可再生能源電價附加，從2006年開始到現(xiàn)在經過了4次調整，在該政策2006~2014年實施的9年中，共頒布了19期，累計支付資金1282億元，其中2014年后4期從可再生能源發(fā)展基金中支付了508億元，補貼的需求和補貼發(fā)放的數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢。

不斷攀升的裝機量已使得補貼資金捉襟見肘，而補貼的總量目標是根據(jù)一定時間內整個產業(yè)的市場容量來確定的，背后更是財政補貼、政策支持、電網輸送能力等多重力量發(fā)揮作用。

記者從研討會現(xiàn)場了解到，未來可再生能源的發(fā)展問題，如果繼續(xù)全部依靠征收可再生能源電價附加的形式解決的話，按照2020年可再生能源裝機為2.2億千瓦測算，若想保持現(xiàn)在火電、風電、光伏價差不變，“十三五”期間的電價附加需要調整為2.5分/千瓦時。如果可再生能源規(guī)模再增加，電價附加需要上調為3~3.5分/千瓦時，光伏補貼需求將占據(jù)40%以上。

時璟麗指出，補貼發(fā)放要有資金來源，通過電價附加增收的1.5分/千瓦時，現(xiàn)在來看是不夠的，下一步需要研究解決補貼來源的問題。她指出，可以利用下調火電上網電價所騰出的降價空間，用于解決可再生能源補貼的缺口問題。

與會專家一致認為，火電上網電價下調將傳導給可再生能源，并透露出一個信號：可再生能源發(fā)電成本下降的可能越來越大，光伏上網電價下調時間臨近。事實上，未來要作出調整的不只是光伏上網電價，或許還將包括政府對光伏行業(yè)的補貼。