在經(jīng)濟(jì)下行、煤價(jià)下降、電力體制改革、電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等背景下，國(guó)內(nèi)下調(diào)電價(jià)的預(yù)期強(qiáng)烈，根據(jù)目前機(jī)構(gòu)測(cè)算本輪電價(jià)下調(diào)幅度在3分錢(qián)/千瓦時(shí)?；诖碳そ?jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需求，下調(diào)電價(jià)的時(shí)間表預(yù)計(jì)提前，年底發(fā)改委可能出臺(tái)價(jià)格調(diào)整政策。

如果本輪價(jià)格下調(diào)成行，這是年內(nèi)第二次下調(diào)。今年4月8日，根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)決定，一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。

煤價(jià)下降是煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的直接動(dòng)力。10月28日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于380元/噸，今年4月8日煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為380元/噸。相比之下，煤炭?jī)r(jià)格下降79元/噸。與煤炭?jī)r(jià)格下降幅度匹配(1分錢(qián)電價(jià)對(duì)應(yīng)煤價(jià)為25元/噸)，根據(jù)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，電價(jià)下調(diào)幅度在3分錢(qián)左右。

2012年12月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)。此前，2013年9月和2014年9月發(fā)改委兩次下調(diào)煤電上網(wǎng)電價(jià)，借煤炭?jī)r(jià)格下調(diào)契機(jī)疏導(dǎo)脫硝、除塵環(huán)保電價(jià)矛盾。

在發(fā)電小時(shí)數(shù)下降、用電增速放緩的當(dāng)下，電價(jià)下調(diào)對(duì)發(fā)電企業(yè)是利空。根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)，1-9月份，全國(guó)全社會(huì)用電量41344億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%,增速同比回落3.0個(gè)百分點(diǎn)1-9月份，全國(guó)發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時(shí)2972小時(shí)，同比下降232小時(shí)，降幅同比擴(kuò)大58小時(shí)。其中，全國(guó)火電設(shè)備平均利用小時(shí)3247小時(shí)，同比下降265小時(shí)，降幅比2014年同期擴(kuò)大83小時(shí);

按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分錢(qián)，2014年全國(guó)火電發(fā)電量4.17萬(wàn)億千瓦時(shí)測(cè)算，2015年發(fā)電企業(yè)稅前利潤(rùn)將減少1251億元。2014年全國(guó)工業(yè)用電量為3.99萬(wàn)億度，工商業(yè)用電下調(diào)3分錢(qián)，將減少用電成本1200億元。這意味，有色、鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)將在電價(jià)下調(diào)中率先獲利。

在電力消費(fèi)增速放緩、發(fā)電小時(shí)數(shù)減少的背景下，發(fā)電企業(yè)的利潤(rùn)將被削弱，發(fā)電量之間的競(jìng)爭(zhēng)將加劇。尤其是在電改的大背景下，國(guó)家將放開(kāi)發(fā)電計(jì)劃、引入社會(huì)資本、放開(kāi)售電環(huán)節(jié)，電力企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)將超越以往。目前，各地實(shí)行的大用戶直購(gòu)電，多是以電廠讓利為主。一些電廠為增加發(fā)電小時(shí)數(shù)，甚至以低于邊際成本的價(jià)格發(fā)電。

得益于煤炭?jī)r(jià)格大幅下降、水電增發(fā)、降本增效等利好因素，2012年、2013年、2014年發(fā)電企業(yè)連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利。2014年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)總額、EVA等指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。

在電力產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，用電量放緩的新生態(tài)下，2015年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)能夠與2014年持平已經(jīng)不易。再者，隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電廠之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)也將越來(lái)越多。