排污許可“一證式”管理，搭建“環(huán)保天眼”工程、建設(shè)企業(yè)“刷卡排污”系統(tǒng)……近年來(lái)，創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管，椒江環(huán)保有諸多的工作亮點(diǎn)。

10月27日，國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青率隊(duì)到椒江調(diào)研，在隨后的座談會(huì)上，對(duì)椒江環(huán)保正穩(wěn)步推進(jìn)的排污許可“一證式”改革工作點(diǎn)了個(gè)“贊”。

椒江環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)控中心工作人員正在工作

5個(gè)工作日排污許可證拿到手

10月27日上午，在椒江區(qū)行政服務(wù)中心，海正化工的環(huán)保技術(shù)員莊杰正拿著相關(guān)材料，為公司一個(gè)600噸制劑項(xiàng)目辦理排污許可證。

“5個(gè)工作日后，我們就能拿到排污許可證了，這在過(guò)去是難以想象的。”莊杰說(shuō)，原先公司一個(gè)項(xiàng)目要落地生產(chǎn)，從環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)備案、“三同時(shí)”驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收到申領(lǐng)排污許可證，加上每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公示，不得不來(lái)回跑環(huán)保局，一個(gè)項(xiàng)目一圈下來(lái)，少則幾個(gè)月，多的要幾年才能正式開(kāi)工。

而這次上報(bào)的制劑新項(xiàng)目，他們帶上事先做好的環(huán)評(píng)，備齊相關(guān)附件資料，只需跑一趟環(huán)保局、一道手續(xù)、一次公示，預(yù)計(jì)在五個(gè)工作日后，就能把排污許可證領(lǐng)到手了。

“以往，我們是被動(dòng)地，被環(huán)保局推著去做各類評(píng)審，現(xiàn)在，我們是根據(jù)自身工藝特點(diǎn)，主動(dòng)地去找環(huán)科院做環(huán)評(píng)，這樣一來(lái)，項(xiàng)目能不能達(dá)到環(huán)保要求，我們自己會(huì)非常清楚。”應(yīng)杰說(shuō)，比起花精力走流程，他們更愿意花精力搞好企業(yè)的環(huán)保工作。

據(jù)了解，今年4月，作為浙江省開(kāi)展排污許可證制度改革試點(diǎn)之一，椒江率先探索制定了污染源“一證式”管理模式，從“重審批”轉(zhuǎn)向“嚴(yán)監(jiān)管”，將原先的審批、驗(yàn)收、試生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，直接壓縮成一個(gè)排污許可證的申領(lǐng)環(huán)節(jié)，原先各個(gè)環(huán)節(jié)的公示期壓縮為僅一個(gè)公示期，為企業(yè)大大節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。

截至目前，按照新的排污許可證管理辦法，椒江環(huán)保已對(duì)7家企業(yè)送達(dá)了排污許可證申領(lǐng)告知書，對(duì)浙江海翔藥業(yè)股份有限公司增加制劑項(xiàng)目、臺(tái)州市松甘塑業(yè)有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸廢塑料加工項(xiàng)目申領(lǐng)排污許可證予以公告，核發(fā)了2本排污許可證。

嚴(yán)監(jiān)管，明確企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任

伴隨著審批手續(xù)的簡(jiǎn)化，環(huán)保監(jiān)管力度在加強(qiáng)。

在椒江區(qū)環(huán)保分局行政許可科辦公室里，有一本本薄薄的新排污許可證手冊(cè)，里面僅有幾頁(yè)表格，卻清晰記錄了一家排污企業(yè)的污染物排放種類、總量以及排放地點(diǎn)、方式、去向等詳細(xì)內(nèi)容。

工作人員說(shuō)，自改革以后，他們將檢測(cè)書精簡(jiǎn)成幾張表格，還在原先廢水、廢氣排放要求的基礎(chǔ)上，增加了固廢處理、噪聲控制等項(xiàng)目，從而全面構(gòu)建污染物全程管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，從嚴(yán)控制污染物實(shí)際排放量。

“雖然審批是簡(jiǎn)單了，但監(jiān)管卻比以往嚴(yán)格，并且更有威懾力了。”應(yīng)杰說(shuō)，改革之后，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)完全責(zé)任，要簽下書面的達(dá)標(biāo)承諾。項(xiàng)目建成后若達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)需要承擔(dān)法律后果。此外，企業(yè)在項(xiàng)目建成后，還會(huì)像“體檢”一樣，定時(shí)自行委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展環(huán)保設(shè)施竣工檢測(cè)，對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，向環(huán)保部門提交環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告，并對(duì)這個(gè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

“以往，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在審核驗(yàn)收時(shí)都很好，驗(yàn)收后卻出現(xiàn)各種問(wèn)題，而此次的排污許可證改革，就是要強(qiáng)化企業(yè)作為環(huán)保主體的責(zé)任。”椒江區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)徐明初介紹，借著新《環(huán)保法》的東風(fēng)，對(duì)于企業(yè)提交的業(yè)主承諾、環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告等資料，環(huán)保部門將不再進(jìn)行審核驗(yàn)收，而是在公示后，以執(zhí)法稽查的方式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有不實(shí)，依法處罰。

依靠科技，“環(huán)保天眼”提高監(jiān)管能力

在椒江環(huán)保分局環(huán)境監(jiān)控中心的墻上，掛著一個(gè)大顯示屏。值班的工作人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能從顯示屏里高清實(shí)時(shí)地看到企業(yè)生產(chǎn)車間的排污口和排污的數(shù)據(jù)。

這是椒江環(huán)保打造的臺(tái)州市首個(gè)“環(huán)保天眼”，它的設(shè)立緣于去年一家整改到位的大型塑料造粒企業(yè)，在廢氣處理設(shè)施故障后，未經(jīng)處理就直接排放的違法行為。

該企業(yè)被查處后，椒江環(huán)保分局意識(shí)到，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，只依靠人力執(zhí)法有一定局限性，于是組建集自動(dòng)檢測(cè)、刷卡排污、總量管理、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、移動(dòng)執(zhí)法、視頻監(jiān)控為一體的監(jiān)管系統(tǒng)被提上了議程。今年5月，這個(gè)讓污染“看得見(jiàn)、打得掉、管得住”的監(jiān)管系統(tǒng)成功落地，并被取名為“環(huán)保天眼”。

“我們通過(guò)在線視頻監(jiān)控的手段對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)車間、環(huán)保處理設(shè)備、‘三廢’排放口、物流通道等重點(diǎn)位置進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，企業(yè)要是有違法行為，都逃不過(guò)它的‘火眼金睛’。”監(jiān)控中心主任王敏說(shuō)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有異常排放，立馬會(huì)發(fā)短信到環(huán)境執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人手機(jī)上，而且“天眼”是有記憶功能的，全部視頻都有保存記錄，隨時(shí)可以調(diào)閱，想違法?鐵證如山!

有了這雙“眼睛”，偷排偷放無(wú)處藏身，啟用至今，椒江通過(guò)“環(huán)保天眼”已處理5起環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行案件。目前，椒江已有包括醫(yī)化、印染、電鍍、塑料造粒等行業(yè)在內(nèi)的42家重點(diǎn)涉污企業(yè)被“天眼”24小時(shí)全方位盯牢。