近日，環(huán)保廳下發(fā)了《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的通知》，全文如下：

各州(市)環(huán)境保護(hù)局，滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)環(huán)境保護(hù)分局，涉危險(xiǎn)廢物各單位：

(略)

一、切實(shí)增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作的緊迫感

(略)

二、涉危險(xiǎn)廢物單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化管理相關(guān)要求

《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案和危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系的通知》(環(huán)辦〔2011〕48號(hào))、《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)云南省“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃實(shí)施方案的通知》(云環(huán)發(fā)〔2014〕12號(hào))等均對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理提出了要求。綜合相關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前工作實(shí)際，涉危險(xiǎn)廢物單位(含危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位)要重點(diǎn)落實(shí)好以下制度。

(一)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度

1.須如實(shí)地向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，申報(bào)事項(xiàng)有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。

2.“新、改、擴(kuò)建”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，合理分析有無(wú)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，若有危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，要分析危險(xiǎn)廢物類別、產(chǎn)生數(shù)量、利用或處置方式等，熟悉掌握危險(xiǎn)廢物管理底數(shù)。

(二)危險(xiǎn)廢物分類貯存制度

1.危險(xiǎn)廢物須按照危險(xiǎn)特性分類收集、貯存，不可將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。須建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，明確專人記錄和保管臺(tái)賬。

2.危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，做到識(shí)別標(biāo)志清楚、明確。

3.貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施并不得超過(guò)1年，確需延長(zhǎng)期限的必須報(bào)環(huán)保部門批準(zhǔn)。

(三)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

1.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前，須向環(huán)保部門報(bào)批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃?？缡∞D(zhuǎn)移的，須向省環(huán)保廳提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)征求相關(guān)省區(qū)市環(huán)保部門同意后方可轉(zhuǎn)移;省內(nèi)跨州市轉(zhuǎn)移的，須向州市環(huán)保局提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)征求相關(guān)州市環(huán)保部門同意后方可轉(zhuǎn)移;州市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，須向州市環(huán)保局提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。

2.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)，須按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》運(yùn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

3.轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物后，要將轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存齊全備查，且應(yīng)保存5年以上。

(四)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施管理制度

1.自行利用、處置危險(xiǎn)廢物的，必須嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)評(píng)要求進(jìn)行。環(huán)評(píng)未明確要求的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充編制危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與污染防治方案，報(bào)環(huán)保部門備案認(rèn)可。

2.須建立危險(xiǎn)廢物利用、處置臺(tái)賬，定期對(duì)利用、處置設(shè)施污染物排放進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.不能自行利用、處置危險(xiǎn)廢物的，必須將危險(xiǎn)廢物提供或者委托危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置，完善相關(guān)收集、貯存、利用、處置合同。

4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)設(shè)施服役期屆滿后，應(yīng)當(dāng)對(duì)填埋過(guò)危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

(五)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?/p>

1.須制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案并報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門備案，按照預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。

2.若發(fā)生危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施消除或者減輕環(huán)境污染程度，迅速通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)保部門和有關(guān)部門報(bào)告。(六)污染環(huán)境防治責(zé)任制度

1.涉危險(xiǎn)廢物單位負(fù)責(zé)人及管理人員必須熟悉危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，熟悉本單位危險(xiǎn)廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)要求，掌握危險(xiǎn)廢物分類收集、運(yùn)送、暫存的正確方法和操作程序。

2.須制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)環(huán)保部門備案;內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改報(bào)備。

3.須加強(qiáng)對(duì)本單位危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理人員和從事危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)送、暫存、利用和處置等工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高危險(xiǎn)廢物管理水平。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，除認(rèn)真落實(shí)好上述重點(diǎn)制度外，還必須認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證、記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況、運(yùn)行安全等3項(xiàng)制度：

(一)經(jīng)營(yíng)許可證制度

1.依法申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.嚴(yán)禁無(wú)證、超范圍、種類和數(shù)量經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、倒賣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)禁簽訂虛假危險(xiǎn)廢物處置利用合同、偽造危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

(二)記錄和報(bào)告經(jīng)營(yíng)情況制度

1.每年3月底前向環(huán)保部門報(bào)送上年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況。

2.建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿并保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。

(三)運(yùn)行安全要求制度

1.危險(xiǎn)廢物(醫(yī)療廢物除外)入廠時(shí)，須進(jìn)行特性分析。

2.須定期對(duì)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)備、安全和應(yīng)急設(shè)備、以及運(yùn)行設(shè)備等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

三、各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管

(一)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，強(qiáng)化涉危險(xiǎn)廢物單位知法守法意識(shí)

加大對(duì)涉危險(xiǎn)廢物單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力宣傳危險(xiǎn)廢物管理的法律法規(guī)知識(shí)。利用定期環(huán)境監(jiān)察、各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)，積極對(duì)涉危單位進(jìn)行相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)宣傳;在年度環(huán)保培訓(xùn)計(jì)劃中要安排固體(危險(xiǎn))廢物管理相關(guān)內(nèi)容;及時(shí)做好涉及固體(危險(xiǎn))廢物環(huán)境管理新法律法規(guī)政策解讀情況的信息發(fā)布工作，強(qiáng)化涉危單位的知法守法意識(shí)。

(二)加強(qiáng)督查考核，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平

嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物屬地化監(jiān)管責(zé)任，將轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)、涉重企業(yè)、產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)量較大的企業(yè)和歷年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核存在問(wèn)題較多的企業(yè)列入重點(diǎn)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大督查考核頻次和力度，確保每年對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州市級(jí)重點(diǎn)源抽查率分別達(dá)到50%、30%和20%以上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位督查考核全覆蓋。督查考核工作要參照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》的主要考核內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題要立即督促整改和跟蹤檢查，指導(dǎo)企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檔案，通過(guò)加強(qiáng)督查考核，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物管理水平。

(三)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉危環(huán)境違法行為

按照《環(huán)境保護(hù)法》4個(gè)配套實(shí)施辦法以及《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從重查處涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，有非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上等涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪情形的，須依法移交公安部門調(diào)查處理，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、大事化了。對(duì)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的行政處罰、行政命令等，要加大執(zhí)法后督察力度，督促問(wèn)題單位整改落實(shí)到位。

云南省環(huán)境保護(hù)廳

2015年10月12日

云南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2015年10月19日印發(fā)