自環(huán)保部、多地環(huán)保部門實行約談制度以來，大氣污染等環(huán)境問題得到一定程度改善。今年8月，新鄉(xiāng)市等4個省轄市曾被河南省環(huán)保廳公開約談。日前，新鄉(xiāng)市政府又組織集體談話，督促整改大氣污染。約談效果幾何?整改措施是否奏效?
環(huán)保約談制度效果如何?記者近日走進(jìn)新鄉(xiāng)，探訪其在被河南省環(huán)保廳公開約談后，環(huán)境整治情況進(jìn)展。
記者了解到，“一些企業(yè)停產(chǎn)不到位，未驗收私自開工;建筑工地黃土裸露，有渣土車未采取覆蓋措施……”河南新鄉(xiāng)市政府日前對輝縣市、鳳泉區(qū)、高新區(qū)和市住建委、市城管局等進(jìn)行集體談話，督促整改大氣污染突出問題。
約談后，新鄉(xiāng)立下“軍令狀”，強力醫(yī)治“生態(tài)病”。
環(huán)保廳亮“黃燈”，“涉石”企業(yè)較多
“環(huán)保廳亮了‘黃燈’，決不能再闖‘紅燈’!”新鄉(xiāng)市環(huán)保局局長胡建森感嘆。
數(shù)據(jù)顯示：今年1、2月，因環(huán)線道路施工、南水北調(diào)工程入市，新鄉(xiāng)的建筑揚塵增加，可吸入顆粒物(PM10)平均濃度超過190微克/立方米。6、7月，環(huán)境治理措施顯現(xiàn)，空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。然而，平均下來，上半年P(guān)M10平均濃度165微克/立方米，同比上升8微克/立方米，在河南18個省轄市中倒數(shù)第三。
被約談后，新鄉(xiāng)市緊急部署污染防治，公布整改措施：
實施“雙聯(lián)動”。市區(qū)與縣區(qū)聯(lián)動，將大氣污染防治納入市縣區(qū)考核。市直部門聯(lián)動。成立6個大氣污染防治督導(dǎo)組，明察暗訪、交叉檢查，對工作不力的市縣、區(qū)，實行經(jīng)濟(jì)處罰，公布考核排名。
開展“雙整治”。揚塵具有區(qū)域性、行業(yè)性兩大特點，而衛(wèi)輝市、輝縣市是揚塵的兩個重點區(qū)域。衛(wèi)輝市整治107家企業(yè)，關(guān)閉75家，整改32家。輝縣市整治339家企業(yè)，關(guān)閉9家，停產(chǎn)整治288家。水泥、粉磨站、混凝土攪拌站等涉塵產(chǎn)業(yè)對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大。新鄉(xiāng)實施關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限產(chǎn)措施，改好一個、開工一個。
落實“雙追責(zé)”。一方面，對黨政負(fù)責(zé)人不積極履行職責(zé)，環(huán)境質(zhì)量沒有明顯提升的實施問責(zé)。另一方面，對大氣污染問題突出的縣(市、區(qū))，多次整改效果不明顯的，暫停轄區(qū)內(nèi)所有涉氣項目主要污染物核定。今年新鄉(xiāng)先后6次約談縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，給2家落后單位、部門發(fā)放環(huán)保“黑旗”。
層層整治壓力之下，有了治污動力。
衛(wèi)輝市天然資源公司負(fù)責(zé)人魏士全說：“公司下血本也得治粉塵，再不能‘天上霧蒙蒙，地上亂蓬蓬’。”在公司，記者看到，碎石場外密閉藍(lán)色圍擋，機器上方安裝噴淋設(shè)備。裝貨、卸貨在車間完成。車輛出廠，必須洗刷車身、車輪，并蒙蓋篷布。
源頭控塵、調(diào)整結(jié)構(gòu)，祛除大氣污染首因
揚塵，是新鄉(xiāng)大氣污染的首因。據(jù)介紹，輝縣市是石子、石灰生產(chǎn)大縣，最多時，全市有300多家采石場、碎石場、石灰窯。大量貨車經(jīng)衛(wèi)柿線運輸，揚塵漫天。
為了解近況，記者選擇在晚間10點展開調(diào)查。經(jīng)過衛(wèi)柿線S306省道，記者看到貨車排著長隊，路上塵土飛揚，能見度不足50米。貨車司機告訴記者，“車輛超載，不僅軋壞路面，產(chǎn)生的揚塵更是難以治理。”
“通過錯時檢查、突擊檢查，貨車超載率已經(jīng)降低。”輝縣市治理超限超載辦公室主任王肖軍說，執(zhí)法隊25人，分5組輪流上路檢查。在涉石企業(yè)門口裝有攝像頭，一旦發(fā)現(xiàn)超載或不蒙篷布的車輛，立刻處理。
同時，輝縣市委常委、副市長聶長明說，一邊加強交通、公路、交警、城管等部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法;一邊要改進(jìn)清掃辦法，增加沖水式清掃，“強化科技治污，通過在線監(jiān)控，從根源上控塵”。
防塵措施不只如此。
經(jīng)過一段坑坑洼洼的鄉(xiāng)村路，記者來到輝縣市朝陽建材場，該廠已停產(chǎn)。負(fù)責(zé)人郭生玉說，廠子投入300萬元修路，并加裝15米高防塵網(wǎng)，配備霧狀噴灑裝置，全面防治揚塵。新鄉(xiāng)春江集團(tuán)新安裝的脫硝設(shè)施顯示：氮氧化物(NOx)含量320毫克/立方米，低于國家標(biāo)準(zhǔn)。副總經(jīng)理謝紀(jì)平說，公司正在建設(shè)直徑70米的熟料庫，可存儲15萬噸熟料，徹底防止揚塵。
如今的輝縣， 在當(dāng)?shù)厝丝磥?，比起以前被稱為“灰縣”時，生態(tài)環(huán)境已有很大改善。然而，對照環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)，輝縣尚有不小差距，必須深度治理，讓“生態(tài)病”既“退燒”又“消炎”。
從源頭控塵，新鄉(xiāng)深化“雙調(diào)整”——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。關(guān)停涉塵涉氣企業(yè)714家，降低污染物排放。鋪設(shè)熱力管道、供暖管道、燃?xì)夤艿?，拆改鍋爐，控制燃煤量。目前，市區(qū)主干道集中供熱管道鋪設(shè)完畢，拆改燃煤鍋爐123臺。
治污與發(fā)展如何“并行不悖”
在衛(wèi)輝市，有這樣一個故事：該市費九牛二虎之力，將一家知名飲料企業(yè)客商請來考察投資。結(jié)果，對方一來，發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量差，掉頭就走。衛(wèi)輝市痛定思痛，在唐莊、太公、汲水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展污染整治，深度治理“三石”企業(yè)、水泥建材、道路揚塵。隨著“良好”以上天數(shù)增加，幾家食品飲料企業(yè)相繼落戶。
治污會不會影響發(fā)展?事實給出了答案。“治污倒逼轉(zhuǎn)型，與發(fā)展并行不悖。衛(wèi)輝的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向食品飲料、新型建材、生態(tài)旅游，路子越走越寬。”衛(wèi)輝市副市長李中耀說。
然而，作為老工業(yè)城市，新鄉(xiāng)的造紙、化工、制藥、印染等重污染排水企業(yè)眾多;采石、碎石、石灰窯“三石”企業(yè)設(shè)備落后，揚塵無組織排放嚴(yán)重。治污力度加大，短期可能影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
聶長明建議，應(yīng)在全國范圍劃分不同區(qū)域，制定差異化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，給老工業(yè)城市騰出時間，逐步淘汰落后、過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他舉例，新鄉(xiāng)華電電氣有限公司在審批時，環(huán)境容量較大，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高后，容量變小，僅一個季度便可用完全年指標(biāo)。
“中西部地區(qū)發(fā)展，需要招商引資，誰都愿意吸引‘不冒煙，光數(shù)錢’的企業(yè)。但現(xiàn)實是，一些轉(zhuǎn)移企業(yè)存在污染問題。不引完不成指標(biāo)，引來又污染，左右為難。”一名干部說。
“建議加大對地方環(huán)保的投入，通過資金、項目、技術(shù)支持，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點，防止產(chǎn)業(yè)盲目轉(zhuǎn)移。”聶長明說。
