杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)多年位列全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)十強(qiáng)、浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)首位，并先后被國(guó)家、浙江省授予“國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)基地”、“浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”、“杭州市十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等稱號(hào)。

錢(qián)塘江在下沙拐了個(gè)彎奔向大海

開(kāi)發(fā)區(qū)在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)保工作，將綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的理念融入開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)主要工作，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)水氣共治等方面做了大量扎實(shí)有效的工作，被環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、科技部3部委聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)為“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，成為浙江省第二家通過(guò)驗(yàn)收并批準(zhǔn)命名的“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”。

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于浙江省杭州市主城區(qū)東部，錢(qián)塘江在這里拐了個(gè)彎奔向大海，留下了一片沙灘。由于這一天然的地理?xiàng)l件，有人稱之為下沙，而當(dāng)?shù)鼐用窀矚g稱之為杭州的“東部灣”。

圖為下沙金沙湖

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是1993年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的集工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高教園區(qū)、居住區(qū)于一體的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)也是杭州市總體規(guī)劃確定的三大副城之一。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)行政管轄面積(下沙區(qū)塊)104.7平方公里，轄區(qū)人口約40萬(wàn)人。2014年，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值524.85億元，同比增長(zhǎng)8%;實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值1657.01億元，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.3%;完成財(cái)政總收入119.39億元，同比增長(zhǎng)4.5%。

開(kāi)發(fā)區(qū)2009年正式啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。2011年4月，《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》通過(guò)專家論證，并在同年10月取得了環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家商務(wù)部、科技部同意杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的批復(fù)。開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以“美麗東部灣”建設(shè)為主線，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，通過(guò)政府、市場(chǎng)和企業(yè)“三力合一”，全力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建。經(jīng)過(guò)6年努力，如今終于獲得了這一殊榮。

健全組織機(jī)構(gòu) 強(qiáng)化政策扶持

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的需要，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展、跨域發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能減排降耗、保障環(huán)境安全的需要。開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)提出，要聚全區(qū)之力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

健全組織機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)成立了由管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、城建、城管的委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)創(chuàng)建辦公室，管委會(huì)各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，按照部門(mén)職責(zé)落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，將創(chuàng)建指標(biāo)納入管委會(huì)年度績(jī)效考核，調(diào)動(dòng)部門(mén)抓創(chuàng)建的積極性。

強(qiáng)化督查考核。由生態(tài)辦(創(chuàng)建辦)牽頭，會(huì)同考評(píng)辦、督查辦，定期對(duì)各部門(mén)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)。年終，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果與單位、個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤。

強(qiáng)化政策扶持。通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”等行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的新政策，近年來(lái)每年安排各類扶持資金10多億元。同時(shí)，依托重點(diǎn)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)了創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種途徑、多種形式的層層發(fā)動(dòng)，不斷強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建宣傳，開(kāi)發(fā)區(qū)各界對(duì)生態(tài)建設(shè)工作的關(guān)注程度和參與度不斷提高，各類綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

綠色經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的重要內(nèi)容。開(kāi)發(fā)區(qū)采取多種措施，想方設(shè)法管理、引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)。

圖為生態(tài)下沙一角

“綠色”招商是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)按照生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和招商引資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄招引企業(yè)。建立了招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，拉高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能環(huán)保以及智能化水平等方面的綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)先引進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)研發(fā)等智慧產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)、能耗高的企業(yè)一律不予進(jìn)區(qū)，把牢了項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。近兩年，開(kāi)發(fā)區(qū)共拒絕了10余個(gè)較大的但有可能帶來(lái)污染的項(xiàng)目，同時(shí)，連續(xù)引進(jìn)了輝瑞制藥、默克醫(yī)藥、東芝開(kāi)利、達(dá)內(nèi)科技、新浪微博城、菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)等工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要途徑。開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮政策、資金等手段的引導(dǎo)作用，通過(guò)大力實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)、招大引強(qiáng)、投入增強(qiáng)“三強(qiáng)”工作政策、鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“36條”新政策、“572”大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃等政策，支持企業(yè)提質(zhì)增效、加快發(fā)展。“十一五”期間，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)共實(shí)施了315個(gè)技改項(xiàng)目，完成技改投資126億元。

同時(shí)，大力實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”、“四換三名”、“三改一拆”等工作。一方面，開(kāi)展化工、電鍍等高污染、高能耗行業(yè)整治提升工作，逐步轉(zhuǎn)移淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)并完成巨邦公司等12家企業(yè)的搬遷工作。另一方面，積極推進(jìn)中高發(fā)動(dòng)機(jī)、友嘉工業(yè)、金魚(yú)家電等企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、重組，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。既淘汰了一批高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，同時(shí)也為高新企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)騰出了空間。

做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的好辦法。開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持主攻工業(yè)、做強(qiáng)實(shí)體，構(gòu)建起了園區(qū)載體、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體“三體合一”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展框架，以“集團(tuán)化、基地化”為策略，以四大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚起240余家企業(yè)。其中，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集聚了松下、九陽(yáng)、西門(mén)子等100多家企業(yè)，近年來(lái)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的二成多;電子信息產(chǎn)業(yè)集聚了東芝信息、摩托羅拉等知名企業(yè)50余家，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值近二成;食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚了娃哈哈、康師傅、百事、加多寶等30余家企業(yè)，成為華東地區(qū)最大的食品飲料生產(chǎn)基地;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚了默沙東、下沙生物、艾博生物等60余家企業(yè)，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全球最大VD3(維生素D3)生產(chǎn)基地和全球最大的快速診斷試劑生產(chǎn)基地。

集聚生態(tài)產(chǎn)業(yè) 加快自主創(chuàng)新

如何讓開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展?開(kāi)發(fā)區(qū)采取集聚新興產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈群等方式，取得了較好成效。同時(shí)，鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展自主創(chuàng)新。

在集聚新興產(chǎn)業(yè)上，開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，以跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)為核心，依托創(chuàng)新功能區(qū)、現(xiàn)有電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)等平臺(tái)，大力引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力形成完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全力打造長(zhǎng)三角智慧跨境貿(mào)易中心。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，依托東部高新產(chǎn)業(yè)園，加快菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)科技、中國(guó)電信創(chuàng)新園等項(xiàng)目落地建設(shè)，同時(shí)大力支持搜狐、網(wǎng)易、新浪等五大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資的項(xiàng)目以及世紀(jì)互聯(lián)等企業(yè)加快發(fā)展，全力打造以智慧物流、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將加工環(huán)節(jié)外移、外包，在工業(yè)產(chǎn)值翻番的前提下，服務(wù)業(yè)增加值不斷提高。

為拓展產(chǎn)業(yè)鏈群，開(kāi)發(fā)區(qū)以龍頭企業(yè)為核心，根據(jù)各鏈條上下游產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行節(jié)點(diǎn)招商，緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)和行業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，積極招選規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。

依托松下電器、九陽(yáng)小家電、西門(mén)子高壓開(kāi)關(guān)、神鋼建設(shè)機(jī)械等龍頭企業(yè)，縱向延伸，引進(jìn)伺服節(jié)能注塑機(jī)、離心式壓縮機(jī)、液壓挖掘機(jī)等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并與電子信息、物流等產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成了“電子元件-機(jī)械配件-起重機(jī)械”、“家用電器-物流配送”產(chǎn)業(yè)鏈;橫向耦合，引進(jìn)眾泰汽車項(xiàng)目以及汽車空調(diào)控制器、剎車片等零部件項(xiàng)目，形成了“汽車配件-汽車整車”產(chǎn)業(yè)鏈;依托東芝、摩托羅拉、LG電子等國(guó)際知名企業(yè)，引進(jìn)手機(jī)用數(shù)碼相機(jī)模組、手機(jī)用微特電機(jī)、通信電子柜及電力控制柜、外圍機(jī)器和零部件等電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極大的豐富了電子信息產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成了“電子配件-手機(jī)、筆記本電腦整機(jī)-廢舊手機(jī)(筆記本)拆解和再加工”的電子信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞娃哈哈、可口可樂(lè)、百事、加多寶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成了“包裝配套-產(chǎn)品加工-銷售物流-廢舊包裝回收”的完整食品飲料產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)積極鼓勵(lì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快開(kāi)展自主創(chuàng)新。通過(guò)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新體系、建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等方式，形成“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型生態(tài)工業(yè)區(qū)，成為經(jīng)濟(jì)高值發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。依托“東部科技港” 和“東部人才港”建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、提高創(chuàng)新能力。開(kāi)發(fā)區(qū)擁有授權(quán)專利的企業(yè)100多家，有數(shù)百個(gè)科技項(xiàng)目獲得各級(jí)政府部門(mén)立項(xiàng)。依托高教園區(qū)資源和中科院理化所杭州分所等大院名所，努力推動(dòng)高端要素集聚。近年來(lái)，大量引進(jìn)海外高層次人才，培育和引進(jìn)“國(guó)千”、“省千”人才、“521”人才等。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)以專業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向，制定出臺(tái)創(chuàng)新園區(qū)管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)管理，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，為促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)水氣共治 留住清水藍(lán)天

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，既要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，還要不斷改善開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)大力開(kāi)展水、氣等環(huán)境綜合整治。并結(jié)合上級(jí)“五水共治”、“五氣共治”指示精神，深入開(kāi)展創(chuàng)建工作。在水環(huán)境整治方面，開(kāi)發(fā)區(qū)明確將治污水、排澇水、抓節(jié)水作為工作重點(diǎn)。

圍繞治理污水，開(kāi)發(fā)區(qū)把群眾關(guān)注的二號(hào)渠、五號(hào)渠、新華河、月雅河等28條河道作為治理的重點(diǎn)，堅(jiān)持“水岸同治”，采取了八項(xiàng)綜合措施。八項(xiàng)綜合措施分別是“截”(截污納管)，2014年以來(lái)累計(jì)完成各類截污納管改造300余處，新增污水管線6.5公里，新增納管污水3000余噸/天;“通”(打通斷頭河)，推進(jìn)二號(hào)渠東延伸段、松喬河西延伸段等河道工程;“清”(清淤疏浚)，實(shí)施8條河道清淤12.3公里7.8萬(wàn)立方米;“修”(生態(tài)修復(fù))，完成10條河道生態(tài)修復(fù)8公里，種植各類水生植物16600平方米;“治”(企業(yè)整治)，針對(duì)污水治理完成12家工業(yè)企業(yè)的提升整治，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家;“拆”(三改一拆)，拆除沿岸違法建筑25處，共20137平方米;“綠”(河道綠化)，新增河道綠化7.8萬(wàn)平方米;“配”(河道配水)，完成河道配水9000萬(wàn)立方米，努力讓開(kāi)發(fā)區(qū)的水更清、岸更綠、景更美。通過(guò)治理，月雅河、新華河消除了黑臭并通過(guò)市治水辦的驗(yàn)收，28條河道斷面平均污染指數(shù)與2013年初相比下降35.5%。

圍繞城市排澇，采取優(yōu)化河網(wǎng)水系、增加防澇設(shè)備、實(shí)施排澇工程等多項(xiàng)措施，重點(diǎn)實(shí)施積水點(diǎn)排澇設(shè)施的優(yōu)化改造和排水機(jī)排能力的提升。通過(guò)雨水主管的貫通、雨水井改造等方式基本解決了海達(dá)南路、金沙大道、銀沙路、天城東路等15處道路積水問(wèn)題;疏浚市政雨污水管道300余公里;進(jìn)一步提升機(jī)排能力，新購(gòu)置25臺(tái)大功率水泵，機(jī)排能力已提升至4000立方米/小時(shí);按照“定人、定崗、定設(shè)備”的原則，制定道路積水點(diǎn)處置“一點(diǎn)一方案”，實(shí)現(xiàn)城市水澇的“標(biāo)本兼治”。從2014年以來(lái)幾次大強(qiáng)度降水情況看，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)均未出現(xiàn)嚴(yán)重的城市積水。

圍繞城市節(jié)水，以宣傳教育為引導(dǎo)，以企業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)水工作。通過(guò)加強(qiáng)政策扶持，在30家企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，在6家企業(yè)實(shí)施中水回用工程。

圍繞大氣環(huán)境治理，按照“大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、群眾集中信訪有效解決、大氣污染防控體系初步建立”的目標(biāo)，腳踏實(shí)地的穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)治理工作，確定“一源一策”的改造技術(shù)及排放標(biāo)準(zhǔn)。2010年初，開(kāi)發(fā)區(qū)在杭州市率先大范圍實(shí)施大氣復(fù)合污染物整治工作，編制了《開(kāi)發(fā)區(qū)大氣污染整治行動(dòng)方案》，當(dāng)年年底完成了14家企業(yè)的18個(gè)工業(yè)廢氣處理提升改造項(xiàng)目。2011年，開(kāi)發(fā)區(qū)將大氣污染治理工作列為“十大民生工程”之一，積極引導(dǎo)和督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)對(duì)廢氣治理設(shè)施進(jìn)行提升改造。2011年至今，開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)與企業(yè)簽署目標(biāo)責(zé)任書(shū)和“軍令狀”等方式向企業(yè)加壓，推進(jìn)杭州朝陽(yáng)橡膠有限公司、杭州中策橡膠有限公司、國(guó)際香料香精(浙江)有限公司等40家企業(yè)完成了60余個(gè)廢氣整治項(xiàng)目，其中包括5個(gè)VOCs治理示范項(xiàng)目，極大削減和控制了工業(yè)廢氣的排放量。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)還努力推進(jìn)無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)，對(duì)杭州杭聯(lián)熱電有限公司、杭州中策橡膠有限公司等一批企業(yè)開(kāi)展鍋爐尾氣清潔化改造。在汽車尾氣治理上，針對(duì)黃標(biāo)車涉及對(duì)象廣、流動(dòng)性大、淘汰難度大等特點(diǎn)，各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，有序組織實(shí)施：交警大隊(duì)將所有黃標(biāo)車錄入抓拍系統(tǒng);運(yùn)管處督促貨運(yùn)客運(yùn)黃標(biāo)車淘汰;環(huán)保局督促工業(yè)企業(yè)黃標(biāo)車淘汰;街道社區(qū)督促登記在本轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人黃標(biāo)車淘汰。對(duì)餐飲業(yè)油煙整治采取積極引導(dǎo)的辦法，督促業(yè)主安裝油煙凈化裝置并使用清潔能源，禁止使用煤炭、重油、非成型顆粒生物質(zhì)等高污染燃料。此外，嚴(yán)格控制工地?fù)P塵，強(qiáng)化工地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)揚(yáng)塵控制“五項(xiàng)百分百”，即：施工現(xiàn)場(chǎng)100%圍擋，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料、砂土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，出工地運(yùn)輸車輛100%沖凈車輪車身等標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞“五水共治”、“五氣共治”等環(huán)保中心工作，組織開(kāi)展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。以新修訂的《環(huán)保法》及相關(guān)配套文件和“兩高”司法解釋為準(zhǔn)繩，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，集中整治一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

打造智慧環(huán)保 助力生態(tài)創(chuàng)建

為了給打造“美麗東部灣”和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)提供技術(shù)保障，為環(huán)境管理加裝“新引擎”、增添“新動(dòng)力”，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)區(qū)大力開(kāi)展智慧環(huán)保工程建設(shè)。

建設(shè)“三系統(tǒng)一中心”，全方位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。系統(tǒng)之一是環(huán)保信息化軟件應(yīng)用系統(tǒng)。即整合污染源“一廠一檔”系統(tǒng)、環(huán)境地理信息系統(tǒng)、污染全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)、環(huán)保移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急管理及輔助決策系統(tǒng)、環(huán)境公眾服務(wù)門(mén)戶等8個(gè)子系統(tǒng)，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常辦公、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管理及群眾查閱信息、反映情況、參與監(jiān)督等提供良好的平臺(tái)和有效保障。

系統(tǒng)之二是重點(diǎn)污染源全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)。即針對(duì)重點(diǎn)污染源，在其生產(chǎn)和污染治理設(shè)施上加裝傳感器等監(jiān)測(cè)設(shè)備，配合傳統(tǒng)的排污口視頻監(jiān)管系統(tǒng)，引入高空瞭望視頻監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的全過(guò)程監(jiān)管。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)有30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)納入全程監(jiān)管。

系統(tǒng)之三是污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)集成了5公里區(qū)域內(nèi)視頻在線監(jiān)控、危廢倉(cāng)庫(kù)視頻監(jiān)控和污染源在線監(jiān)測(cè)排口視頻。以危廢倉(cāng)庫(kù)視頻監(jiān)控為例，13家重點(diǎn)危廢產(chǎn)生企業(yè)的危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外共安裝了39個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)危廢倉(cāng)庫(kù)及周邊24小時(shí)不間斷無(wú)死角的視頻覆蓋，企業(yè)危廢是否分類、是否按規(guī)定收集、暫存、外運(yùn)等情況一目了然，防止企業(yè)出現(xiàn)私自處理等違法行為。

一個(gè)中心是指環(huán)境監(jiān)控預(yù)警指揮中心，基于“平戰(zhàn)結(jié)合”的思想，專門(mén)設(shè)置了環(huán)境監(jiān)控中心，由環(huán)境監(jiān)察骨干人員駐守，平時(shí)進(jìn)行日常監(jiān)管，遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即升級(jí)為應(yīng)急作戰(zhàn)指揮中心，真正做到對(duì)環(huán)境污染事故感知快、響應(yīng)快、決策快、處置快。

智慧環(huán)保工程還體現(xiàn)在大力推行刷卡排污，嚴(yán)控污水排放總量。經(jīng)過(guò)科學(xué)核算，合理分配排污指標(biāo)。最近，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)47家重點(diǎn)企業(yè)的主要污染物排放總量進(jìn)行了分配，并全部實(shí)行了污染物排污權(quán)交易，總交易額6600萬(wàn)元，其中，杭聯(lián)熱電有限公司取得了杭州地區(qū)第一本排污權(quán)登記證。開(kāi)發(fā)區(qū)還安裝水污染物排放自動(dòng)控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水排放量和排放濃度遠(yuǎn)程控制。開(kāi)發(fā)區(qū)率先完成了市控以上重點(diǎn)企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)的遠(yuǎn)程關(guān)閥控制，成為杭州市首個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的區(qū)域。這一系統(tǒng)結(jié)合原有的在線監(jiān)控裝置，可以對(duì)企業(yè)污水排放的瞬時(shí)流量、日流量、月流量、季度流量、污染物濃度等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

開(kāi)發(fā)區(qū)還將環(huán)保公眾參與引入智慧環(huán)保項(xiàng)目，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)大學(xué)生和年輕人多的特點(diǎn)，委托專業(yè)公司開(kāi)發(fā)了手機(jī)APP——下沙環(huán)境眼，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)公開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境信息，宣傳生態(tài)環(huán)保工作。學(xué)生、市民看到有污染，可以拍下照片，實(shí)時(shí)上傳進(jìn)行投訴。環(huán)境監(jiān)察人員看到后，第一時(shí)間聯(lián)系投訴者并到污染現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題。APP開(kāi)通以來(lái)，已有800余用戶進(jìn)行了注冊(cè)，50余位群眾通過(guò)手機(jī)參與了環(huán)境保護(hù)。

對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的成功創(chuàng)建，既是生態(tài)文明建設(shè)工作的重要里程碑，更是深入推進(jìn)“美麗東部灣”建設(shè)的新起點(diǎn)。他們將以此為契機(jī)，制定更加切實(shí)可行的措施，不斷豐富完善生態(tài)工業(yè)內(nèi)涵，全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)和管理水平，全力打造“天清地凈、綠色低碳、創(chuàng)新集聚，活力智慧，富庶祥和”的“美麗東部灣”。