節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)應(yīng)時(shí)代需求而生的新興產(chǎn)業(yè)，幾乎滲透于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域，它以有效緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮出引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革的重要作用。
雖然市場(chǎng)廣闊、需求巨大，作為新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期。我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，一些核心技術(shù)還未完全掌握;企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，骨干企業(yè)帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提高;節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系也不夠健全。
中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況的局限性使資源環(huán)境矛盾越來(lái)越突出，缺錢則是造成這一結(jié)果的普遍現(xiàn)象。
產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的重點(diǎn)，想支持不敢支持，壞賬責(zé)任太大;而這么多錢，流入虛擬經(jīng)濟(jì)的太多。因此，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要讓資金大量進(jìn)入實(shí)體，特別是我們所處的節(jié)能環(huán)保和新能源的產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮出政府主導(dǎo)下的金融杠桿作用，對(duì)于節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力才能調(diào)動(dòng)出來(lái)。
對(duì)此，我國(guó)一直在不斷的出臺(tái)政策支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而今年發(fā)布的兩項(xiàng)政策將助推節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向新的發(fā)展之路。
《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》發(fā)布
國(guó)務(wù)院網(wǎng)站8月11日消息，為解決節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，《意見》明確今后3年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，有效拉動(dòng)消費(fèi)需求;通過(guò)增強(qiáng)工程技術(shù)能力，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保社會(huì)投資增長(zhǎng)。
圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展《意見》強(qiáng)調(diào)，要圍繞市場(chǎng)應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升。
《意見》提出，加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代，提升環(huán)保技術(shù)裝備水平，發(fā)展資源循環(huán)利用技術(shù)裝備，壯大節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布
10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》提出，完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策，加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度，逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本，提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。
“這意味著環(huán)境服務(wù)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)化的定價(jià)方式，未來(lái)價(jià)格上調(diào)是一個(gè)大的趨勢(shì)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，一方面排污費(fèi)提高將提升污染企業(yè)治污的積極性，倒逼其下大力氣治理污染問(wèn)題，另一方面水費(fèi)等的提高，將提高環(huán)保企業(yè)的盈利能力，解決其目前微利甚至不盈利的狀況，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
意見明確，健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。繼續(xù)實(shí)施并適時(shí)調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策。鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，結(jié)合電力、水等領(lǐng)域體制改革進(jìn)程，研究完善對(duì)“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩)行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價(jià)、水價(jià)等價(jià)格措施，對(duì)電解鋁、水泥等行業(yè)實(shí)行基于單位能耗超定額加價(jià)的電價(jià)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)相關(guān)消息顯示，在“十三五”期間，環(huán)保投資將給環(huán)保市場(chǎng)帶來(lái)巨大的投資機(jī)會(huì)，投資超17萬(wàn)億元。
同時(shí)，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域價(jià)格改革提速，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
