在多年的電力體制中，電網(wǎng)企業(yè)一直擁有著“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的權(quán)利，而電改9號(hào)文下發(fā)以后，將電力企業(yè)傳統(tǒng)的輸配售電市場(chǎng)重新劃分，指明電力未來(lái)發(fā)展方向——競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

多元化的售電主體將向社會(huì)資本敞開電力配售市場(chǎng)窗口，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將更加有益于完善電力市場(chǎng)秩序，更好的服務(wù)用電客戶。

新電改六大核心配套文件已經(jīng)完成部委會(huì)簽，短期內(nèi)將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“十三五”期間，電力發(fā)展的主線是綠色化、智能化、市場(chǎng)化。

本期電力急先鋒帶你關(guān)注電力市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，近期都有哪些大事為推動(dòng)電力市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

電價(jià)改革試點(diǎn)試行理清輸配電成本 種“試驗(yàn)田”推動(dòng)電價(jià)改革

近日，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱蒙西電網(wǎng))輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。新電價(jià)機(jī)制自2015年10月1日起實(shí)行。此次批復(fù)的輸配電價(jià)，是我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算的、能夠直接用于電力市場(chǎng)交易的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委副主任王金豹表示。“蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的目標(biāo)，是在蒙西電網(wǎng)探索建立一種新的電價(jià)機(jī)制，即獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)電價(jià)形成的公開、透明，監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。這次在蒙西電網(wǎng)實(shí)施的輸配電價(jià)改革，為‘放開兩頭’、推進(jìn)發(fā)電和售電價(jià)格市場(chǎng)化創(chuàng)造了必要條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

作為一個(gè)屬于地方管理的獨(dú)立電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)的輸配電價(jià)改革，首次邁步將電網(wǎng)企業(yè)原來(lái)的那本“糊涂賬”——輸配電成本逐漸厘清，為中國(guó)電價(jià)改革起到推動(dòng)作用。

五大輸配電價(jià)改革方案陸續(xù)獲批 彰顯電力體制改革決心

在目前獲得輸配電價(jià)改革的各大試點(diǎn)中，已經(jīng)獲得方案批復(fù)的地區(qū)分別是深圳、蒙西、云南、貴州、寧夏。輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的逐漸批復(fù)，標(biāo)志著電價(jià)改革已經(jīng)進(jìn)入快車道，新電改也正邁向改革攻堅(jiān)區(qū)。

還需要一提的是，此次電力體制改革一個(gè)重要內(nèi)容是要實(shí)現(xiàn)發(fā)電、供電和用電之間的直接交易。實(shí)現(xiàn)直接交易一個(gè)重要的前提就是要獨(dú)立的核定輸配電價(jià)。因此，輸配電價(jià)改革是全面推進(jìn)電改的先行基礎(chǔ)，發(fā)改委將繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。相信，湖北、安徽的輸配電價(jià)改革方案將會(huì)很快獲得批復(fù)。

力推價(jià)格改革 電改落實(shí)有望提速

10月15日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。 其中明確，到2017年競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，政府定價(jià)范圍主要限定自然壟斷環(huán)節(jié);到2020年，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善。價(jià)格改革終于有了時(shí)間表。

預(yù)計(jì)今明兩年先在全國(guó)范圍內(nèi)選擇2-3個(gè)省份進(jìn)行綜合性試點(diǎn)，包括售電側(cè)體制改革、電價(jià)改革、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革等多個(gè)方面，逐步落實(shí)“管住中間、放開兩頭”，到2017年有望看到更大范圍的推廣。

對(duì)于電力價(jià)格機(jī)制改革方案，《意見》表示，有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià)，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開，單獨(dú)核定輸配電價(jià)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成。

《意見》還稱，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，逐步覆蓋到各省級(jí)電網(wǎng)，科學(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。

輸配電價(jià)和發(fā)售電價(jià)的分開暗示了在此次價(jià)格改革規(guī)劃中，輸配仍將為電網(wǎng)所壟斷并作為網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)由政府核定，且納入政府定價(jià)目錄管理。而售電價(jià)格將會(huì)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與此前電改9號(hào)文的內(nèi)容契合。

輸配電價(jià)改革、電力市場(chǎng)建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建運(yùn)營(yíng)、有序開放發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、自備電廠監(jiān)管等六大核心配套文件也出臺(tái)在即。“從9月初就開始進(jìn)行部委會(huì)簽，‘十一’前已會(huì)簽完畢。會(huì)簽過(guò)程中仍有一些分歧，目前在協(xié)調(diào)中，達(dá)成一致后預(yù)計(jì)會(huì)正式下文。”有知情人士表示。另一業(yè)內(nèi)人士也稱，目前有關(guān)部門在做文件公布前的一些準(zhǔn)備工作。

電力市場(chǎng)普遍認(rèn)為，售電的放開是電改帶來(lái)的最大投資機(jī)會(huì)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，售電側(cè)市場(chǎng)開放后的總收入將達(dá)到萬(wàn)億元級(jí)別。業(yè)內(nèi)看好，政策推動(dòng)，在相關(guān)文件的助力下，電價(jià)改革步伐已明顯加快，電力體制改革紅利將不斷釋放。

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