近日，珠海市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)剛通過(guò)的《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)進(jìn)行解讀和說(shuō)明。該法規(guī)將于11月1日起施行，為有效執(zhí)法，珠海將建立一支專門的電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三年電力設(shè)施損失5200多萬(wàn)

近年來(lái)，珠海市存在著電力設(shè)施遭外力破壞事故增多、“樹(shù)線”矛盾較為突出、一些單位用戶設(shè)施老化嚴(yán)重、存在電力安全隱患等不容忽視的問(wèn)題。珠海供電局副局長(zhǎng)姜海龍介紹，2012年至2014年，珠海由于工程施工，造成的電力設(shè)施破壞413起，共導(dǎo)致110千伏及以上線路跳閘7次，10千伏公用線路跳閘253次，用戶專線跳閘153次，合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失5200多萬(wàn)元(未包括電量損失以及間接的生產(chǎn)生活損失)。

作為珠海首個(gè)有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)方面的特區(qū)法規(guī)，《規(guī)定》的頒布實(shí)施將從法治層面為加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、保障電網(wǎng)安全運(yùn)行提供更加有力的保障。“電力設(shè)施保護(hù)不僅關(guān)系到電力企業(yè)，也是一項(xiàng)涉及公共利益和公共安全的重大系統(tǒng)工程。”珠海市法制局副局長(zhǎng)李凱在解釋立法初衷時(shí)如此表示。

根據(jù)《規(guī)定》，在電力線路設(shè)施保護(hù)區(qū)施工的單位，要與電力企業(yè)簽訂安全協(xié)議并書面告知施工時(shí)間，要求電力企業(yè)派員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)護(hù)等。未采取安全措施并造成電力設(shè)施損壞的，將面臨一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

珠海將建專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍

針對(duì)實(shí)踐中行政管理缺位的問(wèn)題，《規(guī)定》明確了政府及部門職責(zé)。據(jù)了解，電力工業(yè)實(shí)行政企分開(kāi)后，電力公司作為企業(yè)以市場(chǎng)主體的身份從事電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再具有行政職能。

為此，法規(guī)規(guī)定各級(jí)政府將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍，同時(shí)市政府要建立電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并明確科工信部門作為電力行政主管部門的職責(zé)，并結(jié)合珠海實(shí)際情況，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，賦權(quán)電力行政主管部門可以委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。

珠海市科工貿(mào)信局局長(zhǎng)周凱表示，作為電力行政主管部門，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門迅速落實(shí)專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，明確執(zhí)法依據(jù)和處罰額度。

新能源發(fā)電設(shè)施納入保護(hù)

在發(fā)布會(huì)上，珠海市人大常委會(huì)副主任李志和介紹，因應(yīng)珠海“三高一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，《規(guī)定》的一大亮點(diǎn)是將風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電設(shè)施等也納入法規(guī)保護(hù)當(dāng)中。

法規(guī)第二條第二款規(guī)定：“本規(guī)定所稱電力設(shè)施，是指發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其輔助設(shè)施，包括風(fēng)力、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電設(shè)施及其輔助設(shè)施，充電站、換電站、充電樁及其輔助設(shè)施。”