國務院辦公廳10月9日舉行例會,住建部副部長陸克華表示，計劃3年內(nèi)投資865億元,建設16個“海綿城市”試點,并且指出全國已有130多個城市制定了“海綿城市”建設方案。

“海綿城市”是指城市可以像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時候再將蓄存的水“釋放”出來利用。在確保城市排水防洪安全的前提下，最大限度實現(xiàn)雨水資源在城市中的利用。生態(tài)文明建設中，節(jié)能環(huán)保是一個核心，而“海綿城市”的理念正是契合了這樣的核心。

建設“海綿城市”就得有海綿體。城市的海綿體不僅包括河、湖、池塘，還包括花園、綠地和可滲透路面這樣的城市配套設施。雨水通過這樣的“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余的部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排，從而可以有效的提高城市排水系統(tǒng)的標準，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

過去的城市建設追求一馬平川，往往會填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，各地應最大限度地保護原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響;受到破壞的“海綿體”也應通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。有條件的還應新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設技術指南》，“海綿城市”建設要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還起到節(jié)能環(huán)保、緩解熱島效應的功效。道路、廣場可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應充分“沉下去”。

建立“海綿城市”的投資額巨大，僅靠政府投資對于政府來說壓力太大，陸克華表示將采取政府和社會資本合作(PPP)模式、政府購買服務、特許經(jīng)營等方式,吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設和經(jīng)營管理,還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,用于“海綿城市”建設。雖然“海綿城市”在行業(yè)模式等方面還處在初期發(fā)展，但是，隨著PPP、特許經(jīng)營等推出，有望成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的投資機遇，行業(yè)的趨勢向好。