“該不該買一輛電動(dòng)汽車代步”，是北京的陳先生最近反復(fù)糾結(jié)的問(wèn)題，雖然電動(dòng)汽車牌照搖號(hào)的中簽率高很多，但充電問(wèn)題怎么解決?
10月9日公布的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充電需求。
與全國(guó)各地星羅棋布的十幾萬(wàn)座汽車加油站相比，目前我國(guó)電動(dòng)汽車的充電站確實(shí)很少。數(shù)據(jù)顯示，到去年年底，我國(guó)建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬(wàn)個(gè)。“總體來(lái)看，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度相對(duì)滯后，已經(jīng)成為新能源汽車推廣應(yīng)用的短板或者說(shuō)是瓶頸之一。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔指出。
充電站建設(shè)有一些難解的“扣”需要妙手來(lái)化解：如果電動(dòng)汽車不夠多，充電站建起來(lái)如何盈利?錢從哪里來(lái)?有了建設(shè)的錢，地又從哪里來(lái)?在小區(qū)公共停車場(chǎng)建充電樁，物業(yè)不同意、鄰居反對(duì)怎么辦?老舊小區(qū)的電網(wǎng)能否承受充電柱的容量?汽車廠家、車主、物業(yè)公司、電力公司、公共場(chǎng)所管理者等都和充電樁建設(shè)有關(guān)，他們之間的協(xié)調(diào)誰(shuí)來(lái)完成?
鄭柵潔指出目前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的幾大問(wèn)題：認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、政策配套不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全……
《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了硬性的要求——建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。
錢、地、盈利瓶頸何解
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)6年，我國(guó)新能源汽車充電樁(站)的直接市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到1260億元。
錢從哪里來(lái)?盈利模式是什么?如何解除制約建設(shè)的瓶頸?
據(jù)鄭柵潔介紹，《意見(jiàn)》對(duì)目前充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展面臨的重要問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行了部署。
——建立盈利模式，吸引社會(huì)投資。一方面是給財(cái)政的支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法;另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過(guò)PPP模式引入社會(huì)資本，完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
——在建立資金保障體系方面，國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?。
——在解除制約建設(shè)瓶頸方面，通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，優(yōu)先安排土地供應(yīng)，加強(qiáng)配套的電網(wǎng)接入服務(wù)等措施，為加快充電設(shè)施建設(shè)開(kāi)辟綠色通道。
如何真正落地是關(guān)鍵
北京市發(fā)改委日前表示，已完成城區(qū)100個(gè)公用快充網(wǎng)點(diǎn)選址，年內(nèi)將完成1000個(gè)公用快充樁布局，重點(diǎn)打造服務(wù)半徑為5公里的城區(qū)充電圈。上海、廣州等地也密集出臺(tái)充電樁扶持政策。
“充電基礎(chǔ)設(shè)施要落地，沒(méi)有各方面的要素保障是很難的。”鄭柵潔強(qiáng)調(diào)。
《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化支撐保障，簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批的程序，完善財(cái)政價(jià)格的政策，拓寬多元融資的渠道，加大用地支持和協(xié)調(diào)的力度，明確安全管理的要求，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
未來(lái)，我國(guó)將建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。
住建部副部長(zhǎng)陸克華指出，要完善充電設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是統(tǒng)一接口，避免出現(xiàn)充電設(shè)施之間互相不協(xié)調(diào)的問(wèn)題?！峨妱?dòng)汽車充電站設(shè)計(jì)規(guī)范》《電動(dòng)汽車電池更換站設(shè)計(jì)規(guī)范》已經(jīng)頒布實(shí)施，《電動(dòng)汽車分散充電設(shè)施技術(shù)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定。
據(jù)悉，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)系列政策正在加緊制定，有望近期出臺(tái)。《意見(jiàn)》明確了各地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，同時(shí)也建立協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，盡快出臺(tái)充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的辦法。
