為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號)、國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局《關(guān)于印發(fā)煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)的通知》(發(fā)改能源〔2014〕2093號)、省發(fā)改委、省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃(2014-2020年)的通知》(甘發(fā)改能源〔2014〕1731號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下方案：
單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施煙氣超低排放，是推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的具體行動，是實(shí)現(xiàn)我市電力建設(shè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是推進(jìn)大氣污染整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。
一、實(shí)施原則
(一)限期完成。2020年底全市現(xiàn)役9臺單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放。
(二)分步實(shí)施?，F(xiàn)役機(jī)組分批實(shí)施提標(biāo)改造，其中國電蘭州范坪熱電有限責(zé)任公司2號330MW機(jī)組于2015年底前完成，1號330MW機(jī)組于2016年底前完成;大唐西固熱電有限責(zé)任公司2×330 MW機(jī)組于2017年底前完成;大唐連城熱電有限責(zé)任公司2×330 MW機(jī)組、中國鋁業(yè)蘭州分公司自備電廠3×330 MW機(jī)組于2020年底前完成。
(三)試點(diǎn)先行。國電蘭州范坪熱電有限責(zé)任公司2號330MW機(jī)組先行開展試點(diǎn)，探索切實(shí)可行的技術(shù)路徑，于2015年底前完成提標(biāo)治理，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，為全市推廣奠定基礎(chǔ)。
(四)政策激勵。制定優(yōu)惠性扶持政策，依托政策紅利，激發(fā)企業(yè)治理的積極性。
二、排放標(biāo)準(zhǔn)
全市現(xiàn)役單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣超低排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，即氮氧化物50mg/Nm3、二氧化硫35mg/Nm3、煙塵5mg/Nm3(暫不含汞及其化合物，如有變化則執(zhí)行國家要求)。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)提高準(zhǔn)入。從2015年9月1日起，全市新建常規(guī)燃煤、低熱值煤及參照火電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電機(jī)組(鍋爐)執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
(二)現(xiàn)役改造。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，對全市現(xiàn)役單機(jī)30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部或部分環(huán)保設(shè)施實(shí)時(shí)提標(biāo)改造。
(三)關(guān)停淘汰。在不影響供熱和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，逐步關(guān)停單機(jī)20萬千瓦級及以下燃煤機(jī)組。
(四)扶持產(chǎn)業(yè)。通過超低排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，扶持我市環(huán)保技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大。
四、重點(diǎn)工作
(一)積極開展試點(diǎn)工作。國電蘭州范坪熱電有限責(zé)任公司2號330MW機(jī)組先行開展試點(diǎn)，市政府在國家節(jié)能減排財(cái)政綜合政策示范城市專項(xiàng)資金中給予重點(diǎn)支持。國電蘭州范坪熱電有限責(zé)任公司要依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)篩選試驗(yàn)適合的技術(shù)路線和環(huán)保設(shè)施，于2015年底前完成提標(biāo)改造。(責(zé)任部門：市工信委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市發(fā)改委)
(二)做好改造關(guān)停工作安排。國電蘭州熱電有限責(zé)任公司力爭2017年前完成“上大壓小”異地搬遷，新建機(jī)組運(yùn)營正常后關(guān)?，F(xiàn)役2×110MW機(jī)組。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委)
(三)加強(qiáng)技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵各類企業(yè)采用不同技術(shù)路線和工藝開展燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建和改造試驗(yàn)，支持發(fā)電企業(yè)開展多種形式的環(huán)保設(shè)施建設(shè)、融資、托管機(jī)制創(chuàng)新。(責(zé)任部門：市環(huán)保局、市科技局)
(四)鼓勵發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)。鼓勵市屬企業(yè)與國內(nèi)環(huán)保設(shè)備龍頭企業(yè)合作，引進(jìn)技術(shù)和人才，從事環(huán)保技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、設(shè)備制造及安裝調(diào)試，參與我市燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放新建、改造工程。鼓勵同等條件下選用市內(nèi)環(huán)保設(shè)備和服務(wù)，促進(jìn)和帶動我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任部門：市商務(wù)局、市政府國資委)
五、政策措施
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入。把超低排放標(biāo)準(zhǔn)作為新建燃煤發(fā)電機(jī)組的準(zhǔn)入條件，全市新建常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組及參照火電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的發(fā)電機(jī)組(鍋爐)同步建設(shè)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施。(責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局)
(二)資金支持。市財(cái)政在國家、省或市級資金中列出專項(xiàng)資金，對現(xiàn)役機(jī)組一次性提標(biāo)治理的，給予5%—10%的資金支持。(責(zé)任部門：市財(cái)政局、市環(huán)保局)
(三)成本分?jǐn)?。制定或協(xié)調(diào)制定超低排放機(jī)組電價(jià)補(bǔ)貼政策，對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組新增的運(yùn)營成本，每度電給予0.01元電價(jià)補(bǔ)貼(其中氮氧化物0.004元、二氧化硫0.004元、煙塵0.002元)(責(zé)任部門：市物價(jià)局)
(四)電量獎勵。協(xié)調(diào)省電力公司對達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，每年給予不低于200小時(shí)的電量獎勵。(責(zé)任部門：市工信委)
(五)置換優(yōu)惠。對實(shí)施超低排放標(biāo)準(zhǔn)的新建機(jī)組，在主要污染物排放總量置換上給予政策優(yōu)惠，按1：1天然氣機(jī)組標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任部門：市環(huán)保局)
(六)排污費(fèi)優(yōu)惠。對實(shí)現(xiàn)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組(三項(xiàng)污染物排放濃度均達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn))，減半征收排污費(fèi)。(責(zé)任部門：市環(huán)保局)
(七)稅收優(yōu)惠。制定或協(xié)調(diào)制定超低排放機(jī)組稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任部門：市地稅局)
(八)組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對超低排放工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單見附件。
(九)監(jiān)督檢查。依照超低排放標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化在線監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)排放行為。(責(zé)任部門：市環(huán)保局)
附件
以上責(zé)任部門中排名第一位的為牽頭部門，請各牽頭部門在本意見下發(fā)后20天內(nèi)出臺具體政策和實(shí)施細(xì)則。
蘭州市燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：嚴(yán)志堅(jiān) 市政府副市長
副組長：左 龍 市發(fā)改委主任
閆子江 市環(huán)保局局長
成 員：楊衍佑 市科技局局長
馮月旺 市工信委主任
劉 軍 市財(cái)政局局長
楊紅心 市政府國資委主任
王 黎 市商務(wù)局局長
鄭繼祖 市物價(jià)局局長
劉永智 市地稅局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由閆子江同志兼任。
