全球核電發(fā)展自日本福島核事故后曾一度停滯，德國、瑞士、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國家逐步選擇“棄核”政策，法國、韓國等國也適度調(diào)低了核電發(fā)展目標(biāo)。但與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體如印度、南非、巴基斯坦等國家,出于國內(nèi)能源快速增長(zhǎng)的需求，擬將核電作為未來能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑;沙特等傳統(tǒng)產(chǎn)油國也將核電作為降低對(duì)化石燃料依賴的重要途徑。這些發(fā)展動(dòng)向使得近兩年的國際核電市場(chǎng)迎來回升勢(shì)頭，未來也將具有更大的市場(chǎng)空間。因此各核電強(qiáng)國紛紛抓住機(jī)遇，開拓國際市場(chǎng)。我國也把核電走出去作為重要戰(zhàn)略，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在重要會(huì)議和國際出訪中強(qiáng)調(diào)并積極推動(dòng)核電走出去。在此背景下，有必要對(duì)我國核電參與國際競(jìng)爭(zhēng)所具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)展開深入分析，并在此基礎(chǔ)上探討核電“走出去”應(yīng)該選取的發(fā)展路徑，以引導(dǎo)和促進(jìn)核電在國際市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參與國際競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前世界主要核電強(qiáng)國基本具備兩個(gè)主要特征：一是掌握具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的自主研發(fā)能力，二是建有一定規(guī)模的機(jī)組，三是具備較為完善的安全管理、裝備制造等保障條件。經(jīng)過三十多年的建設(shè)和發(fā)展，我國已初步具備上述核電強(qiáng)國的基本特征，并且在設(shè)備制造能力、土建安裝施工、運(yùn)營(yíng)管理、人員培訓(xùn)、資金和人力資源等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這些是我國核電參與國際競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。

(1)研發(fā)能力已達(dá)到國際先進(jìn)水平

與美、俄等核電強(qiáng)國相似，我國的核電能力及技術(shù)也源于軍用核動(dòng)力，并先后掌握了30萬、60萬、100萬千瓦反應(yīng)堆技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了核電自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)、自主運(yùn)營(yíng)。研發(fā)出了具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第三代核電機(jī)型的自主品牌“華龍一號(hào)”，通過了國際原子能機(jī)構(gòu)的安全審查，示范工程已在福建福清開工建設(shè)。在研發(fā)能力方面，我國建立了世界上為數(shù)不多、相對(duì)完整的系列關(guān)鍵技術(shù)研究試驗(yàn)裝置。針對(duì)國際上提出的第四代核電技術(shù)概念，我國相關(guān)科研單位對(duì)推薦的6種堆型都展開了不同深度的研究，部分成果已經(jīng)走在世界前列，全球首臺(tái)高溫氣冷堆示范電站已在山東榮成開工建設(shè)。

(2)投產(chǎn)機(jī)組長(zhǎng)期保持安全穩(wěn)定運(yùn)行

秦山、大亞灣、嶺澳等在役電站投產(chǎn)至今從未發(fā)生過國際核事件分級(jí)中2級(jí)及以上的運(yùn)行事件。在全球400余臺(tái)在役運(yùn)行機(jī)組中，我國機(jī)組處于較高的安全水平，部分機(jī)組指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。福島核事故后，所有機(jī)組都通過了全面的安全評(píng)估和技術(shù)改進(jìn)，進(jìn)一步提高了安全性。

(3)裝備制造水平顯著提升

核電主設(shè)備如壓力容器、蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、堆內(nèi)構(gòu)件、主管道等特別是核燃料實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，已形成較為完備的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈和多個(gè)大型裝備制造基地。在已形成的每年8臺(tái)以上2代改進(jìn)型核電機(jī)組裝備供給能力的基礎(chǔ)上，技術(shù)水平和自主化率不斷提高。近期開工的2臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組示范工程的國產(chǎn)化率預(yù)計(jì)將達(dá)到85%。

(4)具備自主批量化建設(shè)能力和走出去的初步業(yè)績(jī)

截至2015年上半年，我國在役核電機(jī)組25臺(tái)，總裝機(jī)容量約2357萬千瓦，在建機(jī)組25臺(tái)，總裝機(jī)容量2759萬千瓦，約占全球在建核電規(guī)模的40%，居世界第一。自1993年起，我國陸續(xù)向巴基斯坦出口了4臺(tái)30萬千瓦核電機(jī)組，近期又有2臺(tái)“華龍一號(hào)”在巴基斯坦開工建設(shè)，另有3臺(tái)已與巴方簽訂協(xié)議。與阿根廷、英國、羅馬尼亞、蘇丹、南非等國的合作也取得了一定進(jìn)展。

核電走出去須循序漸進(jìn)

結(jié)合當(dāng)前國際核電競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，我國核電要實(shí)現(xiàn)“走出去”，必須擁有具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，以國外技術(shù)“走出去”是不現(xiàn)實(shí)的，自主品牌是“走出去”的基礎(chǔ)和前提。產(chǎn)品的安全性和經(jīng)濟(jì)性必須均衡合理，先進(jìn)性和成熟性有效統(tǒng)一，同時(shí)能夠提供產(chǎn)業(yè)鏈的管理、供貨、咨詢和轉(zhuǎn)讓等相關(guān)服務(wù)?？傊?，是通過為客戶提供自主品牌的“中國制造”使核電走出去形成品牌效應(yīng)，同時(shí)我們自己也完成從核電大國向強(qiáng)國的漸變。

(1)走出去要實(shí)現(xiàn)“中國品牌”的跨越

我國核電產(chǎn)業(yè)走的是一條“以我為主、中外合作”的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的發(fā)展道路，經(jīng)過近30年的探索、實(shí)踐，逐步形成了自己的核電技術(shù)品牌。但是對(duì)比世界核電強(qiáng)國，我國在多個(gè)領(lǐng)域還存在一定差距。在核電技術(shù)研發(fā)方面，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有完全實(shí)現(xiàn)自主化，部分關(guān)鍵設(shè)計(jì)、驗(yàn)證的程序和軟件尚需依賴國外。在裝備制造方面的一些關(guān)鍵設(shè)備和部件尚未完全掌握設(shè)計(jì)、加工和材料制造等技術(shù)，部分已實(shí)現(xiàn)自主化設(shè)備的產(chǎn)品一次合格率低于國際先進(jìn)水平。特別是在核電標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)等軟實(shí)力方面，與國外差距較大。總之，各個(gè)環(huán)節(jié)尚處于“中國制造”的初級(jí)階段，與真正掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知其然更知其所以然的“中國品牌”還有差距。

因此，加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3代以及后續(xù)前沿核電技術(shù)的研發(fā)和工程實(shí)踐顯得愈發(fā)重要。只有通過首先在國內(nèi)批量化的建設(shè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電、培育各方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能逐步實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的“中國制造”到真正掌握核心技術(shù)的“中國品牌”，這是核電走出去最重要的基礎(chǔ)和前提。

(2)走出去不能急于求成

根據(jù)近期國際核電項(xiàng)目跟蹤和招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)反饋，各國采購方在重視技術(shù)先進(jìn)性的同時(shí)，更加重視成熟性和經(jīng)濟(jì)性。這是核電作為重大基礎(chǔ)設(shè)施和電力工業(yè)項(xiàng)目必須具有的屬性，其特殊的環(huán)境影響要求并不能掩蓋核電站的產(chǎn)品——電力作為普通日用消費(fèi)品的商品屬性。采用成熟的技術(shù)有利于準(zhǔn)確評(píng)估安全水平，控制投資規(guī)模和建造進(jìn)度，機(jī)組建成后能穩(wěn)定運(yùn)行，電價(jià)可以為消費(fèi)者所承受。在這方面，俄羅斯的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。近年來俄羅斯已獲得20多臺(tái)機(jī)組的出口合同，其競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)在于：一是安全性已達(dá)歐洲3代核電安全標(biāo)準(zhǔn)，有完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施;二是造價(jià)比歐美3代技術(shù)相對(duì)便宜;三是有在我國田灣核電為代表的項(xiàng)目建造和成功運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)反饋，使采購方增強(qiáng)眼見為實(shí)的信心。

因此，我國核電出口不能急于求成，在國內(nèi)堅(jiān)持做好示范工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)后續(xù)工程，總結(jié)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)吸收國際最新安全理念和經(jīng)驗(yàn)反饋，充分完善設(shè)計(jì)工作。國內(nèi)批量化的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)組具有良好的安全性和經(jīng)濟(jì)性，加上示范工程成功的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋才是核電走出去最有力的廣告，核電走出去應(yīng)是水到渠成而非一蹴而就。

(3)走出去需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免內(nèi)耗

國際核電競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，背后都有國家實(shí)力的支撐。作為長(zhǎng)周期高投資的項(xiàng)目，除了技術(shù)因素，還要考慮政治、外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及出口國能否提供優(yōu)惠的融資條件和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等因素，涉及國家層面的統(tǒng)籌考慮。我國目前有3大核電技術(shù)公司都在拓展國際市場(chǎng)，導(dǎo)致原本有限的優(yōu)勢(shì)資源更加分散，需要國家加強(qiáng)對(duì)核電出口的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，避免內(nèi)耗，形成合力。

(4)探索多種形式的國際合作

作為全球第一的在建項(xiàng)目市場(chǎng)，在國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能過剩和國家大力推進(jìn)“中國制造2025”的大背景下，我國的技術(shù)儲(chǔ)備輔之以資金儲(chǔ)備和勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，這是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)核電走出去的著力點(diǎn)，必須充分發(fā)揮這些自身的比較優(yōu)勢(shì)。

受目前國內(nèi)核電技術(shù)消化吸收成熟度特別是國際市場(chǎng)業(yè)績(jī)所限，我國核電短期內(nèi)很難單獨(dú)打入國際市場(chǎng)。而且目前國際核電發(fā)展的新形勢(shì)也是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。我國也應(yīng)該結(jié)合目標(biāo)國的實(shí)際情況，積極探索多種合作形式，將裝備、技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)和資本“打包”，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟合作、就地建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作、建設(shè)合作(PPP等多種方式)、人才培養(yǎng)合作等。根據(jù)采購方、目標(biāo)國的實(shí)際情況和需要提供可以選擇的、多樣化的方式。

目標(biāo)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈走出去

經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國已初步具備核電技術(shù)輸出能力和相對(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是現(xiàn)階段的技術(shù)實(shí)力還不能完全被國際社會(huì)認(rèn)可，很難介入核心競(jìng)爭(zhēng)。以我國企業(yè)參與英國欣克利角核電項(xiàng)目為例，160億英鎊的投資中，中方出資140億英鎊與法國電力集團(tuán)共建，持股卻不及40%;同時(shí)法方已將主要設(shè)備和建安合同分包給其他合作伙伴，中國很難介入主要技術(shù)環(huán)節(jié)。這樣的走出去僅停留在金融資產(chǎn)層面，而非核電技術(shù)和裝備人才的走出去。

核電的產(chǎn)業(yè)鏈至少應(yīng)該包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)驗(yàn)證手段、全套設(shè)計(jì)過程、工程管理能力、成套材料和裝備、施工方法和裝備、調(diào)試運(yùn)行維護(hù)方法和經(jīng)驗(yàn)、人員培訓(xùn)、備品備件支持以及項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程的人才和資金配套。

核電走出去需深謀遠(yuǎn)慮

核電項(xiàng)目建設(shè)涉及上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)，有很強(qiáng)的投資拉動(dòng)效應(yīng)。據(jù)測(cè)算，1臺(tái)“華龍一號(hào)”機(jī)組出口，可帶動(dòng)裝備制造商、設(shè)備供應(yīng)商價(jià)值300億元人民幣的出口，加上燃料供應(yīng)和各種技術(shù)支持等總計(jì)可達(dá)千億。因此我國核電走出去不能僅有資金底氣，最根本的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)走出去，同時(shí)帶動(dòng)裝備制造、土建安裝調(diào)試、運(yùn)行管理等產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)走出去，通過核電實(shí)現(xiàn)的資本輸出是結(jié)果和手段而非目的。

國際核電市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)和我國目前在國際核電行業(yè)所處的地位，決定了我國核電走出去需要從長(zhǎng)計(jì)議，深謀遠(yuǎn)慮。

首先，應(yīng)具有全球視野，了解國際市場(chǎng)規(guī)則。目前我國除援建巴基斯坦項(xiàng)目，尚無其他成功出口經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，對(duì)于國際市場(chǎng)規(guī)則還需要展開深入研究，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)和能力，對(duì)目標(biāo)國家的特色和需求、產(chǎn)業(yè)狀況和布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、法律規(guī)則和秩序等進(jìn)行全面了解和深入分析。

其次，必須不斷提高自主核電技術(shù)水平，“打鐵還需自身硬”，通過示范工程和今后的批量化建設(shè)實(shí)現(xiàn)從“中國制造”向“中國品牌”的跨越，不斷以工程經(jīng)驗(yàn)反饋?zhàn)C明技術(shù)的成熟性，獲得國際市場(chǎng)認(rèn)可。

再者，現(xiàn)階段走出去應(yīng)該根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化合作配置產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，優(yōu)先選擇與我國契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)良好的國家進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。既要堅(jiān)持謀求利益，又要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)合作，爭(zhēng)取國際市場(chǎng)空間。

最后，核電走出去是國家宏觀戰(zhàn)略的重要組成部分，有利于我國延伸全球產(chǎn)業(yè)鏈，有利于中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，因此更需要在國家層面統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免各自為戰(zhàn)。著力推銷自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)中國從“核電大國”邁向“核電強(qiáng)國”的夢(mèng)想。