總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)土壤修復(fù)開(kāi)展相對(duì)較晚，目前面臨著幾大難題，譬如缺乏完善的土壤污染管理體系及政策法規(guī)支持;土壤修復(fù)發(fā)展不平衡;研發(fā)能力不足;土壤修復(fù)資金需求大，目前主要依靠政府，融資渠道單一等問(wèn)題。

我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)于土壤污染的關(guān)注起步較晚。為了調(diào)查中國(guó)土地污染的現(xiàn)狀，原國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)土資源部耗資10億元聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)土壤污染狀況及其預(yù)防措施的調(diào)查工作，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)用地的調(diào)查。2014年4月公布了初步調(diào)查結(jié)果，但對(duì)于我國(guó)土壤污染現(xiàn)狀仍沒(méi)有清晰而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，相關(guān)的土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展也是處于起步成長(zhǎng)階段。和歐美成熟的土壤污染修復(fù)治理體系相比，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)有關(guān)體系急需建立和完善。

1.工農(nóng)業(yè)粗獷發(fā)展導(dǎo)致耕地土壤和城市場(chǎng)地污染問(wèn)題

我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的粗獷式發(fā)展是造成土壤污染的主要原因。雖然我國(guó)工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了快速的發(fā)展，但是并沒(méi)有及時(shí)重視其污染物排放的監(jiān)管和治理，從而使得土壤污染日益嚴(yán)重。從工業(yè)污染角度看，土壤無(wú)機(jī)污染物中的重金屬污染主要來(lái)自于選礦廠、冶煉廠、鉛蓄電池廠、氯堿廠等工業(yè)工廠的廢物排放;非金屬砷和硒污染主要來(lái)自農(nóng)藥和電子工業(yè)等;而土壤中的有機(jī)污染物主要來(lái)自于石油石化、煤化工、農(nóng)藥等行業(yè)。從農(nóng)業(yè)土壤污染角度看，化肥的過(guò)度使用是造成土壤污染的主要原因。

工農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，由于相應(yīng)環(huán)境監(jiān)管與保護(hù)措施的缺失，各地普遍出現(xiàn)土壤污染問(wèn)題，其中，尤以率先發(fā)展工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的東部和中部較為發(fā)達(dá)地區(qū)為甚。目前我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū)320個(gè)，約548萬(wàn)公頃。從不同的土地類型來(lái)看，根據(jù)前瞻信息研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，受重金屬污染的耕地面積有近2,000萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的五分之一;受礦區(qū)污染的土地面積達(dá)到200萬(wàn)公頃，石油污染的土地面積約有500萬(wàn)公頃，固體廢棄物堆放污染土地約有5萬(wàn)公頃，由上述四類土壤污染估算面積相加可知，我國(guó)至少有近3,000萬(wàn)公頃的污染土地。

2.耕地污染范圍廣，重金屬污染嚴(yán)重

全國(guó)受污染耕地1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，大部分為重金屬污染。根據(jù)2013年12月公布的第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，我國(guó)中重度污染耕地大體在5,000萬(wàn)畝左右，這部分耕地已經(jīng)不能種植糧食。受此類污染的重點(diǎn)區(qū)域多是過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快、工業(yè)比較發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地。其中，珠三角地區(qū)部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬于嚴(yán)重超標(biāo)。

耕地污染包括鉻、銅、汞、砷等化學(xué)污染，且重金屬為耕地土壤污染的主要構(gòu)成。耕地土壤的重金屬污染危害極大。根據(jù)環(huán)保部2006年公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年重金屬污染的糧食高達(dá)1,200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。

2005年4月至2013年12月，我國(guó)開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)(未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))的陸地國(guó)土，調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。根據(jù)此次調(diào)查，基本掌握了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量的總體狀況：

全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。

全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%(點(diǎn)位超標(biāo)率是指土壤超標(biāo)點(diǎn)位的數(shù)量占調(diào)查點(diǎn)位總數(shù)量的比例。)，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無(wú)機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。

從污染分布情況看，南方土壤污染重于北方;長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無(wú)機(jī)污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢(shì)。

土壤修復(fù)資金需求大，目前主要依靠政府，融資渠道單一

土壤修復(fù)的資金需求很大，一些國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中，比如荷蘭2000年至2009年間土壤修復(fù)成本約為每年3.35億歐元，其中政府投入約每年1.6億歐元。根據(jù)歐洲環(huán)境署的估計(jì)，歐洲每年約有21.1億歐元用于污染場(chǎng)地的修復(fù)及管理工作。美國(guó)僅2007年其超級(jí)基金項(xiàng)目就為場(chǎng)地污染花費(fèi)了3.8億美元用于土壤修復(fù)。

資金是最大的難題。目前我國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目資金多來(lái)源于政府。根據(jù)公開(kāi)資料顯示，2013年各地啟動(dòng)土壤修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)，其中業(yè)主為政府的項(xiàng)目數(shù)量為19個(gè)，業(yè)主為企業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量為23個(gè)，但是資金來(lái)源多為國(guó)家專項(xiàng)資金。這些項(xiàng)目中涉及資金總量?jī)|元以上的僅2個(gè)，大多數(shù)項(xiàng)目為中小型規(guī)模。當(dāng)前土壤修復(fù)項(xiàng)目融資渠道單一。