綠色增長的目的是實現(xiàn)可持續(xù)增長，走出一條環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。為此，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè);要盡可能增加有經(jīng)濟效益的環(huán)保投資;要強化環(huán)保法治，提高環(huán)保標準;要將環(huán)境保護類指標納入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核范圍;要引導各級政府、園區(qū)和企業(yè)正視矛盾，面向未來，痛下決心推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級
隨著我國生態(tài)文明建設步伐的逐步加快，綠色增長理念日漸深入人心。所謂綠色增長，簡言之，就是既要綠色，又要增長。綠色增長的實質(zhì)是一種區(qū)別于傳統(tǒng)粗放增長的新的增長模式，其目的是實現(xiàn)可持續(xù)增長，走出一條環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
當然，有一點是不能否認的，那就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在矛盾。即，環(huán)境保護需要在部分地區(qū)設立生態(tài)保護區(qū)或其他限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域，直接影響這類地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;環(huán)境保護標準的提高，會限制部分企業(yè)在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展空間;在投資總量一定的情況下，公益性環(huán)保投資會對市場性投資形成“擠出效應”;淘汰“高消耗、高污染、高排放”的產(chǎn)業(yè)和項目會對短期經(jīng)濟效益產(chǎn)生影響;環(huán)保罰款會增加企業(yè)成本、減少企業(yè)利潤。
如今，我們面臨著復雜的形勢。一方面，資源短缺，環(huán)境污染壓力日益加大;另一方面，我國尚處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期，經(jīng)濟發(fā)展仍然是硬道理，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更要做好穩(wěn)增長的功課。在這樣的大背景下，我們既要保護環(huán)境，也要發(fā)展經(jīng)濟，必須實現(xiàn)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，不妨從以下幾方面入手。
要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色低碳產(chǎn)業(yè)能很好地實現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)，必須制定和完善相關(guān)政策，支持和鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。
要盡可能增加有經(jīng)濟效益的環(huán)保投資。環(huán)保投資大致分為兩種，公益性環(huán)保投資和非公益性環(huán)保投資。前者能帶來環(huán)境效益和社會效益，但不一定帶來經(jīng)濟效益，鑒于人類需求的多樣性，這類環(huán)保投資是十分必要的。后者能同時帶來環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益，因此，要盡可能增加這類環(huán)保投資的數(shù)量。
要強化環(huán)保法治，提高環(huán)保標準，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。短期內(nèi)，強化環(huán)保法治、提高環(huán)保標準可能會增加企業(yè)成本，損害一些經(jīng)濟效益，但長期來看，則會促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的國際市場競爭力。
要將環(huán)境保護類指標納入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核范圍。投資者和消費者越來越重視投資地和消費地的生態(tài)環(huán)境，園區(qū)環(huán)境保護工作好不好在很大程度上影響著招商引資的效果。強化園區(qū)的環(huán)境保護類指標考核，將促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
要引導各級政府、園區(qū)和企業(yè)正視矛盾，面向未來，痛下決心推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。在全球綠色低碳發(fā)展的大背景下，在我國已向國際社會承諾于2030年前達到二氧化碳排放峰值的新形勢下，再指望通過“高消耗、高污染、高排放”來獲取經(jīng)濟效益是行不通的，唯有適應大勢，比競爭對手率先實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能贏得未來的良性發(fā)展空間。
總之，只要盡可能處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間矛盾的一面，就一定能走好環(huán)保與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
(作者系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長)
