2015年3月，國(guó)家層面的電力改革開始進(jìn)入實(shí)操階段，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》正式對(duì)外發(fā)布，并宣布將逐步推進(jìn)。至此，新一輪電改正式啟動(dòng)。

“對(duì)電改方案的各種解讀中，一大關(guān)鍵就是國(guó)家對(duì)配售電市場(chǎng)的逐步放開。”上述分析師指出，當(dāng)時(shí)的主流解讀中，新電改方案實(shí)際上是在增量市場(chǎng)改革。國(guó)家新一輪電改逐步推出后，配售電市場(chǎng)資本涌入的腳步驟然加速，售電改革進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)電企業(yè)在這個(gè)市場(chǎng)中如魚得水，好不熱鬧的場(chǎng)面。

未來市場(chǎng)的局面是怎樣?

“打破壟斷、資產(chǎn)重組”往往都是利益重新分配的過程。在這個(gè)過程中，實(shí)力相當(dāng)?shù)慕橇φ叱嗖采详?，跑馬圈地，幾輪談判下來，蛋糕大都所剩無幾，再拋出邊角料任由眼紅者廝殺。

以重慶市政府出臺(tái)的《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則(試行)》為例，原集中式的國(guó)家發(fā)改委審批與監(jiān)管權(quán)力下移，明確了地方政府具有監(jiān)管電力市場(chǎng)規(guī)則、審批交易主體進(jìn)入與退出市場(chǎng)的權(quán)力。

筆者認(rèn)為，本次改革的最大獲益者應(yīng)是具備與國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)談判資本的地方政府。具體的操作模式可以仿效較為成熟的城市燃?xì)怃N售模式，成立國(guó)家電網(wǎng)集團(tuán)(南方電網(wǎng)集團(tuán))直屬售電公司、屬地政府售電公司、跨區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)售電公司、地方民資售電公司。

存在的機(jī)會(huì)有哪些?

盡管競(jìng)爭(zhēng)售電時(shí)代仍可能延續(xù)從大壟斷到小壟斷的基本格局，但終究會(huì)改變一家獨(dú)大的市場(chǎng)局面。隨著競(jìng)爭(zhēng)性售電行業(yè)的逐步發(fā)展，新興的能源企業(yè)為行業(yè)協(xié)會(huì)注入新鮮活力。由于其代表了不同利益集團(tuán)的呼聲，倡導(dǎo)法律法規(guī)的完善，而不再受制于某一兩個(gè)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的左右。待市場(chǎng)秩序有序完善以后，調(diào)度中心與交易市場(chǎng)獨(dú)立可期。筆者認(rèn)為近期有以下三方面的機(jī)會(huì)可以預(yù)見：

服務(wù)質(zhì)量提升：售電企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額具備了提升服務(wù)質(zhì)量的主動(dòng)性，無論是在技術(shù)層面的電能服務(wù)(配電改造、電能質(zhì)量、節(jié)能服務(wù))，還是非技術(shù)層面的電能服務(wù)(營(yíng)銷、抄表)都將有明顯改善，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的設(shè)備制造和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)。

人才資源分流：改變?cè)械碾娏θ瞬啪奂谝患夷茉雌髽I(yè)的局面，人才資源可以在不同公司間形成良性流動(dòng)，激發(fā)人才的創(chuàng)新潛力與工作熱情，電力人才獵頭公司具有良好的發(fā)展前景。

可再生能源微網(wǎng)：可再生能源企業(yè)有望擺脫電網(wǎng)公司的差別對(duì)待，可與地方政府共同規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，與屬地政府配售電公司共同建設(shè)配電網(wǎng)絡(luò)，從而直接入駐園區(qū)為用電客戶輸送電能，解決發(fā)電容易銷售難的問題。(來源：無所不能)

開始爭(zhēng)奪售電牌照

今年3月份，國(guó)辦下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(下稱9號(hào)文)。該文件下發(fā)后，電力領(lǐng)域的利益方們陷入博弈中，因而導(dǎo)致六大配套文件的出臺(tái)之日不斷推延。

也就是說這份改革文件——9號(hào)文直接催生了這場(chǎng)電力改革的利益博弈。“廣東、江蘇、山東、黑龍江、浙江等地區(qū)的社會(huì)資本和能投都在忙著設(shè)立售電公司，希望分得電力市場(chǎng)一杯羹。”一位電力業(yè)內(nèi)人士稱，這一熱火朝天的景象在全國(guó)似有燎原之勢(shì)。

據(jù)業(yè)內(nèi)粗略統(tǒng)計(jì)，隨著這份文件新誕生的售電公司目前已達(dá)100多家。

或許，華能集團(tuán)是最新的加入者，8月14日公司旗下的上市平臺(tái)華能國(guó)際公告稱，以4億元在江蘇、廣東兩地成立兩家售電公司，布局售電市場(chǎng)。公告還提及，公司投資設(shè)立能源銷售公司是為了適應(yīng)電力體制改革的需要，發(fā)揮公司在行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，完善公司的戰(zhàn)略布局。公司認(rèn)為未來售電市場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)前景廣闊。

“這世上聰明的不止華能集團(tuán)，大有人在。一個(gè)壟斷行業(yè)被放開，得蛋糕者得天下，誰(shuí)爭(zhēng)到就有肉吃了。”西北一家電力公司人士稱，按照業(yè)內(nèi)預(yù)估，被放開的增量配售電市場(chǎng)的規(guī)模近萬(wàn)億。

一個(gè)萬(wàn)億的大蛋糕足以攪渾一灘水，或許百余家的利益殘酷角逐也并不難理解。

在這場(chǎng)利益角逐中，部分企業(yè)在忙著成立售電公司，部分企業(yè)則靜水流深，在服務(wù)配套方面下功夫。

一位大型發(fā)電央企內(nèi)部人士告訴本報(bào)記者，現(xiàn)在五大發(fā)電企業(yè)并不急于將售電公司成立。因?yàn)?，成立售電公司很容易，需要突破的是如何進(jìn)行售電方面的服務(wù)配套，這些工作發(fā)電企業(yè)都還在籌備進(jìn)行中。

百余家公司，萬(wàn)億蛋糕，勝出者顯然將是這個(gè)領(lǐng)域的“富翁”。而誰(shuí)會(huì)勝出，誰(shuí)會(huì)獲得牌照?

在這場(chǎng)角逐中，電網(wǎng)是不可小覷的競(jìng)爭(zhēng)者。自從電改以來，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)就躍躍欲試，而業(yè)內(nèi)也開始爭(zhēng)論電網(wǎng)是否可以參與競(jìng)爭(zhēng)售電。因?yàn)?，兩大電網(wǎng)本是售電的壟斷者，發(fā)電企業(yè)將電量競(jìng)價(jià)上到其的網(wǎng)上后，由其市場(chǎng)銷售。如今，為了打破壟斷，改革電價(jià)，實(shí)行眾多售電公司參與銷售。在此情況下，如果電網(wǎng)設(shè)立子公司參與銷售，業(yè)內(nèi)擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)銷售中的壟斷將產(chǎn)生。(來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào))

為什么五大發(fā)電集團(tuán)最有希望?

五大發(fā)電集團(tuán)除了近年來取得一些大用戶直供電的經(jīng)驗(yàn)外，總體上還缺乏為用戶提供更多元的用電優(yōu)化方案、促進(jìn)新能源消納發(fā)展、服務(wù)節(jié)能減排等服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，相應(yīng)的配售電資產(chǎn)、管理平臺(tái)，以及營(yíng)銷、計(jì)量、結(jié)算等專業(yè)人才隊(duì)伍，均需要在今后的改革實(shí)踐中學(xué)習(xí)、探索、培育、引入

當(dāng)然，五大發(fā)電集團(tuán)沒有立即成立售電公司，與有些“底氣”也不無關(guān)系：

一是政策支持。9號(hào)文盡管鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配售電業(yè)務(wù)，“多途徑培育市場(chǎng)主體”，但也強(qiáng)調(diào)“允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)”。

二是進(jìn)出門檻。“根據(jù)開放售電側(cè)市場(chǎng)的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則”。近期社會(huì)資本紛紛組建的售電公司，只是名義而已，并未取得政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)或許可。

三是國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。據(jù)專家分析，國(guó)際上擁有電源優(yōu)勢(shì)的發(fā)電企業(yè)組建售電公司是普遍規(guī)律，并具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，英國(guó)共有20個(gè)售電商，其中，前6大電力零售商所占市場(chǎng)份額超過90%，同時(shí)也是前6大發(fā)電商，且其母公司均為歐洲電力巨頭，如法國(guó)電力、意昂集團(tuán)等。(來源：能見派)

發(fā)電集團(tuán)的“夾心餅”困境

從戰(zhàn)略角度來看，售電市場(chǎng)的終極狀態(tài)將呈現(xiàn)差異化、成本領(lǐng)先、區(qū)域?qū)Ｗ?利基市場(chǎng))和全覆蓋。

電網(wǎng)公司下屬售電具有先行優(yōu)勢(shì)，已建立完備的客戶服務(wù)體系和客戶服務(wù)平臺(tái)。如95598呼叫中心、智能互動(dòng)網(wǎng)站、電子商務(wù)、節(jié)能與電動(dòng)汽車展示體驗(yàn)中心，結(jié)合節(jié)能服務(wù)、能源綜合開發(fā)利用(如國(guó)網(wǎng)節(jié)能服務(wù)有限公司)，將通過為用戶提供差異化的客戶服務(wù)獲取較好的收益水平。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微網(wǎng)等售電業(yè)務(wù)將針對(duì)區(qū)域內(nèi)特定客戶，通過提供取低成本、差異化的綜合能源服務(wù)來獲取較高的收益水平。

部分資源類企業(yè)、制造類電力企業(yè)將通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提供低成本的電力產(chǎn)品來獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。典型的代表為國(guó)華電力，由于擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源，2014年發(fā)電量不及華電的2/5，但利潤(rùn)卻基本持平(華電205億，國(guó)華178億)。

從目前看，發(fā)電集團(tuán)由于長(zhǎng)期電網(wǎng)躉售，客戶資源較少，缺乏客戶服務(wù)的意識(shí)和理念，同時(shí)體量巨大，老舊機(jī)組等歷史包袱較重，在市場(chǎng)化的售電市場(chǎng)，面臨市場(chǎng)壓力，容易堵在中間，陷入夾心餅困境，既無法向客戶提供差異化的服務(wù)，也無法提供低成本的產(chǎn)品。(來源：華夏能源網(wǎng))

降低發(fā)電成本：發(fā)電企業(yè)的不二之選

電力在物理特性和經(jīng)濟(jì)特性方面與一般商品有很多不同之處。電力與普通商品不同，一個(gè)大用戶如果能夠降低一分錢的電價(jià)，那對(duì)于這個(gè)企業(yè)來講可能會(huì)減少上億的成本支出，這對(duì)于企業(yè)來講是“絕對(duì)誘惑力”，是其他增值服務(wù)所不能達(dá)到的。

在市場(chǎng)化初期階段，降低發(fā)電成本將是發(fā)電企業(yè)最主要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化機(jī)組結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行效率、降低發(fā)電成本是發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，要不要開展增值服務(wù)，答案也是肯定的，因?yàn)檫^了“十三五”還有“十四五”，市場(chǎng)化是大勢(shì)所趨，客戶才是企業(yè)真正的價(jià)值來源，發(fā)電企業(yè)需要在活下來的基礎(chǔ)上，提升增值服務(wù)的軟件和硬件水平，逐步觸網(wǎng)，發(fā)揮能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)發(fā)電企業(yè)的價(jià)值貢獻(xiàn)。