水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害、保障水安全，事關(guān)人類生存、社會進(jìn)步，不容忽視。隨著城市生活、建設(shè)對水的要求越來越高，保障水安全的壓力也越來越大。如何更好地保障用水安全，最大限度地減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，遠(yuǎn)離水源污染，不僅是廣大市民重視的焦點(diǎn)，也是都江堰管理局不懈努力的方向。

都江堰管理局是代表省水利廳對都江堰灌區(qū)水資源統(tǒng)一管理的水管單位，灌區(qū)內(nèi)設(shè)有8個管理處，承擔(dān)著都江堰灌區(qū)工程建設(shè)、管理和向周邊七市三十七個縣(市、區(qū))的1040萬畝農(nóng)田灌溉、2000多萬城鄉(xiāng)人民部分生活供水、多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水的任務(wù)。安全問題無小事，水安全問題更是關(guān)乎千家萬戶，容不得一點(diǎn)馬虎。一直以來，該局堅持以預(yù)防為先，懲戒并重的理念，按照省水利廳的要求，開展了日常巡查、重點(diǎn)巡查、專項(xiàng)巡查和聯(lián)合巡查,2014年，該局先后組織了水政巡查22次、水質(zhì)巡查10次，通過巡查有效的遏制了水事違法案件的發(fā)生,有效查處案件190余起。

部門合力 有效治理水污染

2015年2月16日春節(jié)期間，德陽市孝感水廠在取水時發(fā)現(xiàn)人民渠水質(zhì)有污染，主要是總氮超標(biāo)。水廠立刻停止取水，并將情況反映給人民渠第一管理處，得知這一情況，該處立刻啟動防治水污染預(yù)案，關(guān)閉楊柳堰分干渠及什邡站兩名支渠，增大主干渠水量，向下游輸水稀釋，并加強(qiáng)與供水科、彭州站、什邡站、孝泉站、永興站的聯(lián)系，通知每個養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行倒查，找到問題環(huán)節(jié)，同時與德陽自來水廠聯(lián)系。在居民用水得到保障后，2月16日、17日白天、夜晚人民渠第一管理處又組織人員沿河進(jìn)行檢查。通過排查，該處確定十余處涉嫌地段進(jìn)行逐一監(jiān)測，最后認(rèn)為兩處地段嫌疑最大，一是新市鎮(zhèn)浦泉村13組居民集中區(qū)生活污水直接排入渠道，二是射水河幾處小型養(yǎng)殖場排泄污染。因?yàn)槭录婕暗玛柕纳铒嬘盟?，找到了事故原因后，該處立刻與新市鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門聯(lián)系，將污染源情況通報給地方相關(guān)部門，請其立即采取措施進(jìn)行制止。與射水河沿縣地方政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，對河道內(nèi)養(yǎng)殖戶進(jìn)行整治。

同樣的情況還發(fā)生在外江管理處，幾年前，大邑縣一家生產(chǎn)錢紙的工廠將生產(chǎn)后的污水排在西河，而污水里較重的紙屑就沉淀在西河的深坑里，誰知那一年大水漫灌，將深坑中的垃圾帶到了下游，下游的新津縣發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有問題，立刻停止取水，通知外江處，外江處緊急調(diào)水來稀釋污水。并與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)處理，保障水質(zhì)安全。

水資源涉及家家戶戶，保障水質(zhì)安全是民生問題的重中之重。一直以來，都江堰管理局黨政班子非常重視城鎮(zhèn)生活用水安全。該局水政支隊在與成都市公安聯(lián)合執(zhí)法的基礎(chǔ)上，又與成都市環(huán)保局進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，2014年4月，都江堰管理局與成都市環(huán)保局聯(lián)合制定了《成都市境內(nèi)水政、環(huán)保聯(lián)合工作機(jī)制》。加強(qiáng)了灌區(qū)相關(guān)管理處與環(huán)保部門的聯(lián)系，同時為灌區(qū)其他水管單位加強(qiáng)水質(zhì)管理提供了良好的示范作用。

源頭治理排污企業(yè)記錄在案

水體污染是水安全的另一個重大威脅，減少水體污染刻不容緩，除了相關(guān)部門對于被污染水源的治理，更重要的是從源頭上切斷污染物的來源。對于人民渠第一管理處來說，威脅管轄內(nèi)河道水質(zhì)的是制造玻璃用的亞克力。亞克力又稱聚甲基丙烯酸甲酯，這種物質(zhì)不會溶解，長期淤積在河道會對水體造成影響。“我們管內(nèi)有不少玻璃工廠，我們對沿河企業(yè)都進(jìn)行登記，這類企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)巡查。”該處水利綜合監(jiān)察大隊大隊長肖建告訴記者，這樣的情況會聯(lián)合相關(guān)部門給企業(yè)做工作，要求企業(yè)的生產(chǎn)用水內(nèi)循環(huán)不能外排，為了防止洪水漫灌，沿河企業(yè)還必須修建應(yīng)急池。

千難萬難，真干不難。在外江管理處的排污臺賬上，記者看到，上面記錄了所有臨近河道的工廠，每個廠生產(chǎn)什么，排放什么都記錄在案，以便有針對性的進(jìn)行巡查。這些都只是都江堰管理局從源頭治理水污染的一個縮影。都江堰灌區(qū)管轄內(nèi)的相關(guān)管理處均對轄區(qū)內(nèi)排入該處管轄河道內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行逐一登記建檔造冊，并及時記載企業(yè)各種信息，同時作為重點(diǎn)巡查單位。據(jù)了解，該局嚴(yán)格履行《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，做好基礎(chǔ)調(diào)查工作，對不符合排污標(biāo)準(zhǔn)的入河口堅決禁止修建。各管理處、水政大隊均落實(shí)責(zé)任制到各養(yǎng)護(hù)段，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按制度規(guī)定嚴(yán)格對河道及各排水口進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。同時，在節(jié)假日組織人員沿河進(jìn)行排查，對有排污可能的企業(yè)進(jìn)行宣傳和檢查，掌握各個排污企業(yè)的具體情況，并隨時與地方相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

保障水質(zhì) 24小時全天候值班

用水安全包括水量安全和水質(zhì)安全兩個方面，而水質(zhì)安全是群眾最為關(guān)心的問題。“近幾年，老百姓的環(huán)保意識增強(qiáng)了，一旦發(fā)現(xiàn)偷排都會舉報。”肖建說，隨著省環(huán)保廳、省水利廳對排污企業(yè)的打擊力度加大，各灌區(qū)沿河的很多企業(yè)均已關(guān)閉。“目前我們灌區(qū)還有小廠偷偷排放的情況，普遍在深夜的時候，將垃圾裝在小貨車?yán)?，倒進(jìn)河中。”外江管理處總工程師李偉表示，因?yàn)樽陨砺毮軝?quán)限，都江堰管理局的巡查人員通常是通過看紅黃褐等顏色、混濁度、有無刺激味道來分辨是否被污染。一旦發(fā)現(xiàn)問題以后巡查人員要立刻備案再通報環(huán)保部門，由環(huán)保局進(jìn)一步檢測處理。為了防止水污染，都江堰管理局積極配合地方相關(guān)部門做好生活原水水質(zhì)的保護(hù)工作。比如在東風(fēng)渠灌區(qū)的8個取水的大型水廠的取水口上游共設(shè)置了12個表觀水質(zhì)觀測點(diǎn)，同時要求尋渠職工進(jìn)行日常巡查過程中對水體的顏色、味道、河面漂浮物等直觀的現(xiàn)象進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向相關(guān)單位通報，并積極配合地方政府對污染源體進(jìn)行排查，以便及時采取處置措施。此外，該局各處供水科、工程科常年24小時值班，特別是枯水期，有污染很快就會發(fā)現(xiàn)，只要接到電話，必須到現(xiàn)場檢查。

據(jù)了解，都江堰灌區(qū)水資源總量為290億m3，但水資源空間分布不平衡，除了岷江來水和邊緣山區(qū)外，成都平原直灌區(qū)水資源豐富，丘陵擴(kuò)灌區(qū)水資源貧乏。“雖然都江堰灌區(qū)水資源豐富，但灌區(qū)人口眾多，若不計過境水源,按人口計算，仍然低于省人均水資源量。”都江堰管理局水政支隊支隊長周軍說，這充分說明了本區(qū)水資源貧乏，屬缺水區(qū)。對于都江堰灌區(qū)的水量分配和調(diào)度，該局嚴(yán)格按照《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在保證城鄉(xiāng)居民生活用水，提供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水的前提下，兼顧生態(tài)環(huán)境用水。“在水資源配置上我們嚴(yán)格按照先生活再生產(chǎn)后生態(tài)的配水原則，首先水量上給與保證。”周軍表示，各灌區(qū)要嚴(yán)格按照年初編訂的配水計劃實(shí)行供水，確保灌區(qū)供水安全。

突發(fā)狀況 應(yīng)急預(yù)案保障用水安全

5.12地震后，對我省水利工程和用水安全提出了更高的要求，那么，面對突發(fā)情況怎樣快速作為，保證供水安全?在重要節(jié)點(diǎn)如何做好巡查和宣傳工作?都江堰管理局有自己的做法。汶川地震后，人民渠的上游在每年汛期都要發(fā)生泥石流，導(dǎo)致水體渾濁，自來水廠無法正常取水生產(chǎn)。為了保證城市用水安全，都江堰管理局迅速制定《電站蓄水避峰預(yù)案》，運(yùn)用徐堰河與柏條河的兩條供水通道，通過水清調(diào)度成功實(shí)現(xiàn)蓄清避濁，保證了成都中心城區(qū)生活供水無一秒中斷。隨著社會的發(fā)展，針對新情況，該局2013年又制定《磨兒灘應(yīng)急供水預(yù)案》，當(dāng)虹口上游出現(xiàn)泥石流后就通過磨兒灘的應(yīng)急通道向柏條河供水，以滿足自來水廠的正常取水需求。

作為城市生活的一份子，水資源保護(hù)不僅是都江堰管理局的職責(zé)所在，每個公民也應(yīng)該參與其中，長期持續(xù)、自覺自愿地培養(yǎng)保護(hù)水源意識。2014年，按照水利廳的統(tǒng)一部署，都江堰管理局首次協(xié)助省水利廳在成都市承辦了圍繞“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”為主題的宣傳活動。同時深入灌區(qū)，聯(lián)合灌區(qū)各管理處和當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門，先后在都江堰市、錦江區(qū)、彭州市、大邑縣、德陽市、眉山市、井研縣等7地開展了巡回宣傳。通過系列宣傳活動，不僅強(qiáng)化了水管單位與地方水行政主管部門的聯(lián)系與合作，更大幅提高了公眾對水利工作的認(rèn)知程度，提升了公眾的水法律法規(guī)意識。此外，2014年該局水政支隊組織灌區(qū)參加省法制辦舉行的執(zhí)法證培訓(xùn)41人次，有效的提升了都江堰灌區(qū)水政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

自古以來，人類逐水而居，文明由水而生。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷加速，對水利支撐保障作用的要求也會越來越高。站在新時期的新起點(diǎn)，都江堰管理局通過堅持“全域灌溉，民生優(yōu)先;統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)規(guī)劃;人水和諧，科學(xué)發(fā)展;黨政主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制”的理念，一定會實(shí)現(xiàn)一個又一個長足的發(fā)展。