2015年7月8日，鄭州市人民政府第29次常務會議審議通過了《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》，近日，市人民政府公布了《辦法》全文，自2015年10月1日起施行。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，鄭州市的供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。熱用戶應當在當年11月10日前預交熱費，交納天數(shù)一個完整的供暖期。新增熱用戶應當在當年4月1日至6月30日期間與供熱單位簽訂書面合同，辦理相關手續(xù)。熱用戶需停止或者恢復用熱、變更用熱面積、變更熱用戶的，應當在當年4月1日至9月30日期間辦理相關手續(xù)。
《辦法》同時規(guī)定，違反本辦法第三十二條規(guī)定擅自改裝、拆除、遷移戶外公用供熱設施，或者違反本辦法第三十五條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定的，由市、縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令改正，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以500元以上2000元以下罰款。
違反本辦法規(guī)定，擅自改變供熱參數(shù)、運行方式的，由市、縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令限期改正，處以5000元以上2萬元以下罰款。
違反本辦法第三十條第(二)項、第(三)項、第(四)項規(guī)定，由市、縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門責令停止違法行為，處以500元以上1000元以下罰款。
以下為《鄭州市城市供熱與用熱管理辦法》全文：
市長馬懿
2015年9月1日
第216號
第一章總則
第一條為了規(guī)范城市供熱與用熱行為，維護熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權益，節(jié)約能源，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱與用熱以及相關管理活動適用本辦法。
第三條城市供熱與用熱應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務、保障安全的原則。
第四條市供用熱行政主管部門負責本市城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。
縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門在市供用熱行政主管部門的指導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱與用熱的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當配合供用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱與用熱管理工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、房地產(chǎn)管理、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、財政、價格等有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市供熱與用熱管理工作。
第五條鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、能耗低、運行安全的供熱設施和供熱方式。
鼓勵、支持相關行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術服務、宣傳培訓工作。
鼓勵、引導社會資本投資建設供熱基礎設施。
第二章規(guī)劃與建設
第六條市、縣(市)、上街區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當會同供用熱、發(fā)展和改革、環(huán)境保護等有關部門編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
經(jīng)批準的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。
第七條建設熱力站等供熱設施應當與住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境干擾。
第八條新建、改建、擴建的建筑需要實行城市供熱的，建設單位應當按照規(guī)定配套建設供熱設施。
住宅供熱設施的設計、施工應當符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術要求預留分戶計量設施的安裝位置。
既有住宅的供熱設施不符合分戶控制要求的，應當按照有關規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進行改造。
第九條供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑需要并入城市供熱管網(wǎng)的，其所需的二級網(wǎng)、熱力站等供熱設施和戶內(nèi)供熱設施，應當委托具有資質(zhì)的單位施工安裝，費用由房屋產(chǎn)權人承擔。
第十條供熱建設工程竣工后，建設單位應當組織供熱單位參與竣工驗收。
供熱建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。
第十一條建設單位應當依法承擔供熱建設工程保修期內(nèi)的保修責任。
供熱建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)未實施正常供熱的，供熱建設工程的保修期相應順延。在保修期內(nèi)因供熱建設工程的原因給熱用戶造成損失的，建設單位應當承擔賠償責任。
第十二條城市供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關單位和個人應當提供必要的便利。
第三章供熱與用熱
第十三條城市供熱實行特許經(jīng)營制度。
市、縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當依法確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，準予其在一定范圍和一定期限內(nèi)的供熱特許經(jīng)營權。熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
第十四條市、縣(市)、上街區(qū)供用熱行政主管部門應當根據(jù)城市供熱專項規(guī)劃確定供熱范圍。熱源單位、供熱單位應當在特許經(jīng)營協(xié)議確定的供熱范圍內(nèi)經(jīng)營。熱源單位、供熱單位的熱負荷與其供熱能力不相適應時，供用熱行政主管部門可以調(diào)整其供熱范圍。
第十五條本市供暖期為當年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供暖期由市人民政府決定，并向社會公告。
第十六條城市供熱的供熱參數(shù)、運行方式等由供熱單位統(tǒng)一調(diào)度、適時調(diào)節(jié)，其他單位和個人不得擅自調(diào)節(jié)或者改變。
第十七條熱源單位應當根據(jù)天氣溫度變化情況，按照設計規(guī)模和設計參數(shù)向供熱單位提供熱能。
因熱源單位原因給供熱單位或者熱用戶造成損失的，熱源單位應當依法承擔賠償責任。
