今年7月底，福建省人大常委會(huì)相關(guān)工作人員經(jīng)過調(diào)研，實(shí)地考察河道采砂、清淤護(hù)坡等現(xiàn)場后，昨日將《福建省河道管理?xiàng)l例(草案修改稿)》(以下簡稱《草案修改稿》)提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。昨日，記者從省人大常委會(huì)獲悉，《草案修改稿》特別注重河道管理職責(zé)問題、河道自然形態(tài)保護(hù)問題、河道整治維護(hù)問題、采砂問題和法律責(zé)任問題等。

為了進(jìn)一步完善相關(guān)主體保護(hù)管理河道的職責(zé)，將河道管理實(shí)踐中成熟的做法上升為法律。《草案修改稿》擬規(guī)定，河道保護(hù)管理實(shí)行河長負(fù)責(zé)制。河段等應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)河道保護(hù)管理工作，督促河道保護(hù)管理責(zé)任的落實(shí)。

同時(shí)，為了加強(qiáng)河道自然形態(tài)的保護(hù)，擬增加編制河道岸線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)河道自然岸線的規(guī)定和新增河岸生態(tài)地保護(hù)范圍的規(guī)定。如《草案修改稿》擬規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、林業(yè)行政主管部門，根據(jù)河流生態(tài)空間管理的需要，在河道岸線外側(cè)劃定河岸生態(tài)地保護(hù)范圍，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公布。

《草案修改稿》還擬規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道整治專項(xiàng)規(guī)劃編制分期實(shí)施方案，并制定治理年度計(jì)劃，明確治理項(xiàng)目的名稱，內(nèi)容、實(shí)施主體、期限和資金籌措等，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。河道整治不得任意截彎取直，不得填堵、縮窄河道，不得過度硬化河岸。

河道整治維護(hù)的基礎(chǔ)工作是河道清淤疏浚和保潔。為此，《草案修改稿》擬規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理權(quán)限，根據(jù)河道治理年度計(jì)劃，編制河道清淤疏浚和保潔工作方案，明確河道清淤疏浚和保潔工作的實(shí)施主體，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

同時(shí)，由于目前我省相關(guān)制度規(guī)范河道采砂活動(dòng)，但處罰偏輕。對(duì)此，本次《草案修改稿》擬規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級(jí)人民政府水行政主管部門申領(lǐng)河道采砂許可證?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)有兩個(gè)以上申請(qǐng)人提出河道采砂申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭的方式作出許可決定。河道采砂許可證有效期最長不得超過一年?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，明確下年度河道采砂可采區(qū)、可采期、作業(yè)方式、作業(yè)工具以及年度采砂控制總量等事項(xiàng)，并于每年十二月上旬公告。