關(guān)于城市道路照明系統(tǒng)LED改造政府與社會(huì)資本合作實(shí)施方案的批復(fù)
嘉興市建委：
你委報(bào)來(lái)的《關(guān)于要求批復(fù)2015年市區(qū)路燈LED改造方案的請(qǐng)示》(嘉建委城〔2015〕210號(hào))及相關(guān)附件收悉。經(jīng)我委研究并報(bào)市政府審議，原則同意《嘉興市城市道路照明系統(tǒng)LED改造政府與社會(huì)資本合作實(shí)施方案》，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容批復(fù)如下：
一、項(xiàng)目概況
該項(xiàng)目對(duì)市區(qū)鋼桿路燈實(shí)施節(jié)能改造，改造內(nèi)容為用LED燈具替換高壓鈉燈，對(duì)無(wú)法達(dá)到LED燈具安裝要求的部分燈具連接挑桿進(jìn)行同步改造。改造后的城市道路照明在合同期內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-2006。其中滿功率照明時(shí)應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限值，變功率照明時(shí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下限值。市區(qū)道路鋼桿路燈中列入本項(xiàng)目改造范圍的高壓鈉燈有29859盞，總功率6405千瓦。2015年改造范圍為南湖一區(qū)和秀洲區(qū)，其余部分2016年完成改造。項(xiàng)目總投資估算為5507.37萬(wàn)元。
二、方案評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目符合國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部鼓勵(lì)采取PPP模式進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)采取PPP模式有利于解決當(dāng)前市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金緊張的壓力，有利于進(jìn)一步美化城市環(huán)境，完善城市功能。
1、方案目的清晰明確。項(xiàng)目實(shí)施后，將在不增加財(cái)政投入的前提下，由目前市本級(jí)路燈隔一亮一、隔二亮一等亮燈方式，提升為全亮方式，以滿足城市路面照度、亮度及均勻度的規(guī)范要求?？梢曰貞?yīng)廣大市民訴求，提升城市道路的照明質(zhì)量，提升城市形象，對(duì)城市環(huán)境改善具有重要意義。
2、方案提出的模式可行。本項(xiàng)目由政府主管部門通過(guò)公開招標(biāo)方式確定節(jié)能服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司依照合同，負(fù)責(zé)工程投融資、燈具采購(gòu)、工程實(shí)施、售后和更換燈具回收服務(wù)，同時(shí)享有節(jié)能效益，在滿足投資回報(bào)的基礎(chǔ)上可以與政府分享節(jié)能效益。合同期結(jié)束后，改造的燈具產(chǎn)權(quán)移交給政府所有。
3、方案提出的項(xiàng)目回報(bào)收益測(cè)算合理。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)收益主要來(lái)源于項(xiàng)目實(shí)施后全市道路照明節(jié)省的電費(fèi)支出，通過(guò)協(xié)議將能耗結(jié)余部分通過(guò)協(xié)議形式明確分配比例，投資人以該收益作為項(xiàng)目收益來(lái)源。項(xiàng)目合同期內(nèi)由財(cái)政預(yù)算每年支付改造范圍內(nèi)的路燈能耗基準(zhǔn)費(fèi)用為2100萬(wàn)元，每年節(jié)省電費(fèi)效益可用于項(xiàng)目分成的金額為920.5萬(wàn)元。根據(jù)測(cè)算，按照項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期10年，當(dāng)預(yù)期內(nèi)部收益率為10%時(shí)，年投資收益回報(bào)需要達(dá)到896.05萬(wàn)元;如節(jié)省電費(fèi)全部用于支付合同管理效益，中標(biāo)企業(yè)內(nèi)部收益率為10.46%，具有合理的經(jīng)濟(jì)收益。
三、運(yùn)作模式
同意方案提出的項(xiàng)目運(yùn)作模式。項(xiàng)目采用“建設(shè)-擁有-管理-移交”(BOOT)模式，期限為10年，依法公開招標(biāo)。
四、風(fēng)險(xiǎn)管控
(一)收費(fèi)政策
1、嘉興市城市道路照明電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照固定電價(jià)0.94元/kwh，在合同管理期內(nèi)，如電費(fèi)價(jià)格發(fā)生變化，項(xiàng)目計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變。
2、根據(jù)規(guī)定的收益分配條款，政府授權(quán)部門按時(shí)與項(xiàng)目公司結(jié)算。
(二)保障措施
1、政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)本項(xiàng)目涉及的管理和審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的支持和保障。
2、市建委園林市政局和社會(huì)投資人將建立協(xié)調(diào)委員會(huì)并制定定期的協(xié)商和評(píng)價(jià)制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決協(xié)議實(shí)際執(zhí)行中遇到的問題和爭(zhēng)議。
請(qǐng)據(jù)此抓緊組織實(shí)施。
嘉興市發(fā)展和改革委員會(huì)
2015年9月2日
