一場涉污企業(yè)單位全面普查行動已在紹興鋪開。這意味著，浙江省紹興市排污許可證“一證式”管理工作改革啟動。“到明年初，所有涉污企業(yè)單位環(huán)保信息全公開。”昨天，市環(huán)保局局長何偉仕在新聞發(fā)布會上表示。

排污許可證是一家企業(yè)單位排污的“通行證”，牽住“排污許可證”這個牛鼻子，將所有涉污企業(yè)單位，尤其是環(huán)評、總量控制、排污申報和收費、現(xiàn)場監(jiān)察、限期治理等環(huán)保信息整合進(jìn)“芯片”，實現(xiàn)一攬子管理。這是紹興市排污許可證“一證式”管理工作改革的核心。目前，該項管理改革工作方案已經(jīng)獲得省環(huán)保廳審核同意。

如何從源頭上控制排污總量，有效管控企業(yè)單位的排污行為，對紹興來說，是一道亟待解決的難題。“其實破解的是歷史欠賬問題。”市環(huán)保局總量處處長高劍平說，以印染、紡織、化工等為支柱產(chǎn)業(yè)的紹興經(jīng)濟(jì)，涉污企業(yè)單位面廣量大，環(huán)境質(zhì)量差的背后是環(huán)境承載能力的縮減。簡單說，污染企業(yè)太多，環(huán)境消化不了。

截至目前，紹興已建成全省覆蓋面最廣的刷卡排污總量控制系統(tǒng)。而此次改革的重點是，重新定位和設(shè)計排污許可證，將排污許可證作為政府監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)、企業(yè)環(huán)境行為的守法文書、公眾環(huán)保監(jiān)督的參與平臺，實現(xiàn)對排污企業(yè)單位全方位、立體式長效監(jiān)管。

管控排污，需要統(tǒng)盤考慮，摸清排污家底，實現(xiàn)源頭治理。從本月開始，全市環(huán)保系統(tǒng)已展開對所有涉污企業(yè)單位的摸排。目前，全市1160家重點涉污企業(yè)單位的環(huán)境信息已全部上線。“這些企業(yè)排污總量占總排污量的85%，此次‘一證式’普查，企業(yè)名錄和相關(guān)環(huán)保信息將大量擴(kuò)容，凡需辦理排污許可證的企業(yè)和單位都需納入。”高劍平說。

值得一提的是，此次改革，在重新構(gòu)造排污許可證核發(fā)、監(jiān)管體系的同時，也將對企業(yè)單位實現(xiàn)差別化管理，一方面對新上涉污項目實施嚴(yán)管，另一方面對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目，擴(kuò)大環(huán)評豁免范圍，以排污許可證審批替代環(huán)評審批，簡化環(huán)保事前許可。