服役年限超過30年、且單機(jī)容量少于60萬千瓦的電廠在華北并不鮮見。它們是中國過去十五年重工業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要支撐力量。但是現(xiàn)在，隨著高耗能行業(yè)在中國GDP中地位的降低，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和東部環(huán)境容量的限制，它們不得不一邊考慮自己的未來，一邊不計(jì)成本的進(jìn)行環(huán)保改造。

事實(shí)上，老電廠只能接受被關(guān)停的命運(yùn)。至于數(shù)億元的投資，似乎并沒有更好的辦法來追回。“電價(jià)的問題我們跟各個(gè)方面都呼吁過。但是這涉及到更高層面的問題，至今沒有解決。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關(guān)注。盡管百萬千瓦、超超臨界等新技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)讓新電廠在環(huán)保上減小了壓力，但是未知的標(biāo)準(zhǔn)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的存在，也是新建電廠無法回避的困擾。沒有人知道下一次標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確數(shù)值，即便是政策的制定者可能也是如此。這樣的未雨綢繆會(huì)有所幫助，只是不知道能否解決根本性的問題。

另外，高頻率的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。但在某些國內(nèi)企業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)的行業(yè)，這就給外企攫取暴利提供了便利。“僅就催化劑而言，兩三年前國內(nèi)很少能夠生產(chǎn)，都是進(jìn)口。價(jià)格一下子抬得很高。”一位不愿意透露姓名的電廠工程師介紹說，“現(xiàn)在有些國內(nèi)企業(yè)能生產(chǎn)了，價(jià)格立刻下跌。但是國內(nèi)產(chǎn)品也有良莠不齊的問題。加上大量項(xiàng)目上馬，有可能會(huì)產(chǎn)能過剩。”

據(jù)《能源》報(bào)道，7、8月的盛夏，一場爭議在火電行業(yè)悄然彌漫開來。“外三”二字成為所有涉及火電行業(yè)的企業(yè)、專家、學(xué)者、媒體、政府部門和官員都無法回避的名詞。一個(gè)原本被火電行業(yè)視為行業(yè)標(biāo)桿的案例最終卻成為了爭議的核心，這也許是每一個(gè)火電行業(yè)的從業(yè)人員或其關(guān)注者都沒有想到的。

如果我們拋開偏見，僅從一個(gè)旁觀者的角度來看，其實(shí)外三爭議最核心的要素在于：高達(dá)數(shù)千萬元的投資，回報(bào)僅僅只是度電的數(shù)克煤耗降低，是否符合商業(yè)訴求?

而這恐怕是環(huán)保部2011年頒布《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，開啟中國火電環(huán)保風(fēng)暴之后一直沒有能夠解決的問題，并非外三一家之過。

在嚴(yán)苛的國家標(biāo)準(zhǔn)面前，以國家隊(duì)為主力的火電廠們紛紛開始自己的升級(jí)改造步伐。經(jīng)歷數(shù)年之久，達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再是令火電廠困惑的主要問題。但是卻有了更多要讓他們思考的問題。

“2014年煤價(jià)很低，所以火電廠的效益非常好。”華北某電廠廠長對(duì)《能源》雜志記者說，“但是從現(xiàn)在的趨勢來看，以后火電排放的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)進(jìn)一步提高，環(huán)保改造還需要進(jìn)行。而且從上半年數(shù)字看，火電發(fā)電量很難恢復(fù)到之前的水平。效益會(huì)受到影響。”

在一個(gè)又一個(gè)機(jī)組實(shí)現(xiàn)了接近、達(dá)到甚至是超過燃?xì)鈾C(jī)組的排放水平這一目標(biāo)之后，類似外三爭議這樣的問題會(huì)越來越多的出現(xiàn)。

因?yàn)殡S著排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，火電的環(huán)保改造遠(yuǎn)沒有到盡頭，而火電廠——尤其是小型機(jī)組或者是年限較長的火電廠——在短時(shí)間內(nèi)很可能就要面臨關(guān)停的命運(yùn)。這意味著一個(gè)火電廠上億元的環(huán)保投資很可能無法完全收回。

仿佛是在不經(jīng)意間，一個(gè)交織了經(jīng)濟(jì)、政治、環(huán)境、利益的火電廠環(huán)保謎局悄然形成了。

逐漸顯露的成本死結(jié)

8月12日的天津雖然已經(jīng)過了立秋4天，但是最高溫度還是攀升到了35度。高溫刺激之下，華電天津軍糧城發(fā)電有限公司的四臺(tái)機(jī)組全部運(yùn)行發(fā)電。

2015年上半年火電廠的發(fā)電小時(shí)數(shù)并不讓人感到樂觀。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的最新計(jì)算，未來中國電力需求增長速度最高值將會(huì)是4%以上，不到5%。“局部地區(qū)可能不會(huì)存在絕對(duì)的過剩。但是東部地區(qū)隨著工業(yè)的外遷、電量的輸入，不會(huì)再出現(xiàn)電力供不應(yīng)求的局面。”國家發(fā)展改革委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋對(duì)《能源》雜志記者說。

火電廠發(fā)電量逐漸走向峰值已經(jīng)可以預(yù)見，火電廠也就很難再大幅度增加自己的發(fā)電小時(shí)數(shù)以及發(fā)電量，而上網(wǎng)電價(jià)的浮動(dòng)又不由市場決定，火電廠的效益也就由原料和經(jīng)營成本等因素決定。

2014年6月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確了2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單，軍糧城電廠9號(hào)機(jī)組位列其中。

除了這個(gè)示范項(xiàng)目，2014年，電廠全部6臺(tái)機(jī)組都進(jìn)行了升級(jí)改造工作，目標(biāo)是達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的2015年1月1日前實(shí)現(xiàn)的要求。

改造的效果可以說是立竿見影，6臺(tái)機(jī)組全部通過了環(huán)保部門的驗(yàn)收，其中9號(hào)和10號(hào)機(jī)組的排放效果還達(dá)到、甚至是低于天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

各大電廠為了完成目標(biāo)，全部實(shí)現(xiàn)了環(huán)保改造。但是成本也順延下來。在2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單中，位于東部沿海地區(qū)的另一個(gè)電廠的工作人員就給記者算了這樣一筆賬。“去年進(jìn)行環(huán)保改造的時(shí)候我們進(jìn)行過測算，每度電成本增加大約是2分5厘。今年可能會(huì)降低到2分。”

而這已經(jīng)是計(jì)算了補(bǔ)貼電價(jià)之后的水平。不過該電廠屬于老電廠，對(duì)于新建的百萬千瓦機(jī)組電廠來說，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)降低到1分錢。更重要的是，新建電廠還有三十年以上的運(yùn)行期，有足夠的發(fā)電量來均攤成本，對(duì)于東部地區(qū)很多已經(jīng)運(yùn)行超過30年的電廠來說，時(shí)間可能會(huì)是最大的敵人。“我們有的機(jī)組已經(jīng)被列入了政府的關(guān)停計(jì)劃。”上述電廠人士對(duì)《能源》雜志記者說。

服役年限超過30年、且單機(jī)容量少于60萬千瓦的電廠在華北并不鮮見。它們是中國過去十五年重工業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要支撐力量。但是現(xiàn)在，隨著高耗能行業(yè)在中國GDP中地位的降低，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和東部環(huán)境容量的限制，它們不得不一邊考慮自己的未來，一邊不計(jì)成本的進(jìn)行環(huán)保改造。

大唐陡河電廠是“四三方案”中裝機(jī)容量最大、投資最多的發(fā)電項(xiàng)目。但是今天，因?yàn)樾∪萘繖C(jī)組關(guān)停“紅線”的存在，兩臺(tái)日本進(jìn)口的12萬5千瓦機(jī)組已經(jīng)關(guān)停。“不管是效率還是質(zhì)量，這兩臺(tái)服役超過30年的機(jī)組都不比后來增加的機(jī)組差。但是政策要求小機(jī)組關(guān)停，只能關(guān)停。”一位曾經(jīng)參加過陡河電廠建設(shè)的原副廠長對(duì)《能源》雜志記者略有些遺憾地說道。

老電廠只能接受被關(guān)停的命運(yùn)。至于數(shù)億元的投資，似乎并沒有更好的辦法來追回。“電價(jià)的問題我們跟各個(gè)方面都呼吁過。但是這涉及到更高層面的問題，至今沒有解決。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關(guān)注。盡管百萬千瓦、超超臨界等新技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)讓新電廠在環(huán)保上減小了壓力，但是未知的標(biāo)準(zhǔn)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘的存在，也是新建電廠無法回避的困擾。

看不到盡頭的標(biāo)準(zhǔn)

和軍糧城9號(hào)機(jī)組同樣在能源局2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單中的另一個(gè)天津火電機(jī)組是國投集團(tuán)的北疆電廠1號(hào)機(jī)組。不同于軍糧城，北疆電廠1號(hào)機(jī)組不僅是2009年才投產(chǎn)的新項(xiàng)目，更是百萬千瓦的燃煤發(fā)電超臨界機(jī)組。

原本在外界看來，同在天津的兩個(gè)機(jī)組的環(huán)保改造，北疆1號(hào)機(jī)組在硬件上比軍糧城9號(hào)機(jī)組條件更好。但是在2014年12月，軍糧城全部6臺(tái)機(jī)組都完成環(huán)保改造驗(yàn)收之后，北疆1號(hào)還尚未完成。

“北疆電廠去年沒有能夠完成改造任務(wù)，很可能和減排技術(shù)路線遲遲無法確定有很大關(guān)系。”知情人士對(duì)《能源》雜志記者透露。

火電企業(yè)的節(jié)能環(huán)保設(shè)施從機(jī)組建設(shè)之初就要投入，但隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，現(xiàn)有機(jī)組的改造成為更大的投入。一切從2014年下半年開始升溫。在技術(shù)上，不同的超低排放技術(shù)路線不僅為各大發(fā)電集團(tuán)提供了足夠的技術(shù)支持，也讓火電廠陷入了一定的“選擇困難癥”。

中電聯(lián)在最新發(fā)布的“2015年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告”中專門提到：“應(yīng)因地制宜、因技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件支撐和當(dāng)?shù)仉娏┬枨闆r，以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)大氣污染物超低排放改造，避免環(huán)境效益差、經(jīng)濟(jì)代價(jià)大、能源消耗多、帶來二次污染的超低排放改造。”

僅就脫硫脫硝加除塵的組合而言，就存在“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“脫硫除塵一體化+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”、“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+MGGH”、“單塔雙分區(qū)脫硫除塵技術(shù)+脫硝催化劑加層+高頻電源改造+濕電除塵”等多種技術(shù)路線。

即便是確定了技術(shù)路線，實(shí)際的改造過程也面臨著許多問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在改造之前，不同的電廠已有的環(huán)保設(shè)施各不相同。在這種情況下，環(huán)保改造就不能是把一個(gè)新設(shè)備安裝上去就可以了。需要考慮節(jié)能、節(jié)約占地、實(shí)現(xiàn)組合效果、預(yù)留下次改造空間等等問題。

這又是新電廠不得不面對(duì)，同時(shí)又無法預(yù)測的難題。“史上最嚴(yán)”一詞近年來被提及的次數(shù)恐怕是過往十?dāng)?shù)年加起來的總和。僅就宏觀層面而言，2011年的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，就是十二五期間大規(guī)模提升火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)。

按照修訂后的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，火電廠煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)是30毫克/立方米。而軍糧城9號(hào)和10號(hào)機(jī)組現(xiàn)在的煙塵排放水平基本在5毫克/立方米以下。“這也是我們?yōu)榱讼乱淮苇h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高做準(zhǔn)備。這樣在下一次環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高的時(shí)候，就有了準(zhǔn)備，可以節(jié)約時(shí)間。”

沒有人知道下一次標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確數(shù)值，即便是政策的制定者可能也是如此。這樣的未雨綢繆會(huì)有所幫助，只是不知道能否解決根本性的問題。

另外，高頻率的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。但在某些國內(nèi)企業(yè)還沒有掌握核心技術(shù)的行業(yè)，這就給外企攫取暴利提供了便利。“僅就催化劑而言，兩三年前國內(nèi)很少能夠生產(chǎn)，都是進(jìn)口。價(jià)格一下子抬得很高。”一位不愿意透露姓名的電廠工程師介紹說，“現(xiàn)在有些國內(nèi)企業(yè)能生產(chǎn)了，價(jià)格立刻下跌。但是國內(nèi)產(chǎn)品也有良莠不齊的問題。加上大量項(xiàng)目上馬，有可能會(huì)產(chǎn)能過剩。”

有人擔(dān)心，雖然催化劑需要兩三年更換一次，但這輪風(fēng)潮過去之后，絕不會(huì)出現(xiàn)目前這么大的需求。這么巨大的產(chǎn)能怎么消化?