隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。
建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要手段。建設(shè)智慧城市也是促進(jìn)通化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;是創(chuàng)新社會(huì)管理、提高群眾生活品質(zhì)的有效途徑;是通化融入核心城市圈、經(jīng)濟(jì)圈和不斷激發(fā)增強(qiáng)城市活力與動(dòng)力的重要保證。
一、總的工作思路
2014年，按照住建部辦公廳、科技部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》和八部委《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》等文件精神要求，通化市委、市政府以打造“綠色通化、開放通化、集約通化、智能通化、平安通化”為建設(shè)目標(biāo)，努力實(shí)施智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。成立智慧城市建設(shè)推進(jìn)工作組，建立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為核心，各局委辦相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共同參與的智慧城市建設(shè)工作組織保障機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。2015年2月，在省住建廳和科技廳等主管部門組織申報(bào)推薦、實(shí)地考察和初審基礎(chǔ)上，經(jīng)住建部和科技部組織專家聯(lián)合評(píng)審，已確定通化市為“國家智慧城市2014年度試點(diǎn)城市”。4月初，與住建部、科技部及省住建廳和科技廳，簽訂了國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書。為通化市智慧城市建設(shè)的良好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
通化市智慧城市建設(shè)是以“智慧強(qiáng)政、智慧惠民、智慧興業(yè)”為主線，以3g或4g寬帶網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無線光網(wǎng)等新一代通信技術(shù)，聚焦智慧城市管理，重點(diǎn)開展政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療、安全、能源、文教、物流等領(lǐng)域的信息化平臺(tái)和系統(tǒng)項(xiàng)目。力爭經(jīng)過五年的“智慧城市”建設(shè)，將通化市打造成較為完善的符合城市自身特點(diǎn)和發(fā)展需求的智慧型城市。
根據(jù)通化實(shí)際，堅(jiān)持“多規(guī)合一”的規(guī)劃思路，解決城市的空間問題、技術(shù)問題及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，打破行業(yè)間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息的綜合調(diào)度及統(tǒng)一管理。另外，規(guī)劃要以《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》及《通化市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為編制依據(jù)。預(yù)期2016年，建成全市電子政務(wù)公共平臺(tái)，政務(wù)活動(dòng)普遍實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理;基本建成智慧城市感知、支撐、服務(wù)三大基礎(chǔ)平臺(tái);交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用。到2018年，主要管理對(duì)象和服務(wù)事項(xiàng)智慧化應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%。到2020年，全市智慧化應(yīng)用體系建成，實(shí)現(xiàn)信息化條件下新政務(wù)、新經(jīng)濟(jì)、新生活、新城市。讓城市管理更加精準(zhǔn)高效，城市綜合承載能力不斷提升，初步形成平臺(tái)化政府，行政效率得到進(jìn)一步強(qiáng)化;在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民利民關(guān)鍵領(lǐng)域基本完成應(yīng)用體系建設(shè)，提供高水平、多層次、均衡化公共服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng);以信息服務(wù)為支撐的旅游、個(gè)性化教育、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，藥品食品等支柱產(chǎn)業(yè)形成智慧化。展望“十三五”規(guī)劃，智慧城市建設(shè)將得到不斷深化，通過城市信息化提升政府管理和服務(wù)水平，使市民充分享用現(xiàn)代城市中有形和無形的社會(huì)資源財(cái)富，促進(jìn)社會(huì)和諧與可持續(xù)發(fā)展。
二、智慧城市建設(shè)的核心和重點(diǎn)
(一)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
智慧城市的頂層設(shè)計(jì)非常關(guān)鍵，總體規(guī)劃必須在市委、市政府的主導(dǎo)下，結(jié)合城市總體規(guī)劃，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，根據(jù)城市發(fā)展要求，綜合考慮區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市管理、市民生活等因素，制定總體規(guī)劃，專項(xiàng)方案和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，整合城市資源、節(jié)約投資，促進(jìn)資源與信息共享作用。在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下結(jié)合實(shí)際情況分批次、分專業(yè)實(shí)施。
智慧城市頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是智慧城市所涉及的智慧政務(wù)、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等各行業(yè)的信息數(shù)據(jù)資源整合、業(yè)務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計(jì)。包含系統(tǒng)組成、數(shù)據(jù)資源整合方案、技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)功能、工程圖紙、軟硬件配置清單、項(xiàng)目預(yù)算等，且必須實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。
頂層設(shè)計(jì)的主體要素：
(1)目標(biāo)：明確智慧城市建設(shè)總體目標(biāo)。(2)原則：確定智慧城市建設(shè)實(shí)施原則。(3)內(nèi)容：規(guī)劃智慧城市建設(shè)內(nèi)容及指標(biāo)體系。
(4)任務(wù)：規(guī)劃智慧城市近、中、遠(yuǎn)期實(shí)施任務(wù)。
(5)框架：規(guī)劃智慧城市功能、平臺(tái)、技術(shù)框架。
(6)體系：規(guī)劃建設(shè)智慧城市人才與建設(shè)體系構(gòu)成。
(7)平臺(tái)：規(guī)劃智慧城市平臺(tái)架構(gòu)。
(8)系統(tǒng)：規(guī)劃智慧城市行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)組成。
(二)總體統(tǒng)籌，全面融通
