隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系不斷地發(fā)展和完善，引自國(guó)外的先進(jìn)行業(yè)模式——PPP模式逐漸運(yùn)用到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)當(dāng)中?？傮w看來，PPP模式的普及和發(fā)展雖經(jīng)過幾般波折和曲折的前進(jìn)，但在國(guó)內(nèi)實(shí)際的企業(yè)運(yùn)用中，該模式并沒有達(dá)到理想的普及程度。推進(jìn)PPP普及的任務(wù)亟待而行。

基于PPP模式項(xiàng)目在我國(guó)推進(jìn)缺少操作經(jīng)驗(yàn)、案例指導(dǎo)等問題，7月27日，經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及各地發(fā)展改革委推薦，國(guó)家發(fā)改委公布了13個(gè)具有一定代表性的示范性的ppp項(xiàng)目案例。天津市北水業(yè)公司在經(jīng)過部分股權(quán)社會(huì)性轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)社會(huì)公開化，吸引了社會(huì)資本參與天津市政公共設(shè)施建設(shè)事業(yè)，提升企業(yè)軟硬件水平，實(shí)現(xiàn)一舉多得的項(xiàng)目成績(jī)，成功入選這次國(guó)家公布的PPP模式示范項(xiàng)目名單。成為入選此次PPP示范名單中的5大環(huán)境保護(hù)行業(yè)之一的企業(yè)。

天津市北水業(yè)公司于2005年注冊(cè)成立，是天津市自來水集團(tuán)有限公司的全資子公司。公司集自來水生產(chǎn)、供應(yīng)維護(hù)、營(yíng)銷服務(wù)于一體，主要經(jīng)營(yíng)水務(wù)、市政及管道施工、管材制造及附屬配套等三大板塊。在經(jīng)營(yíng)范圍上，天津市北水業(yè)公司主要為集中式供水，以工業(yè)用水為主。

在此項(xiàng)目當(dāng)中，天津市自來水集團(tuán)在2007年同威立雅水務(wù)——通用水務(wù)公司達(dá)成為期30年的合作，以51%：49%的股份比例共同設(shè)立有限責(zé)任公司(合營(yíng)公司)，實(shí)現(xiàn)了政府和社會(huì)資本合作。

多方受益的模式

在與威立雅簽訂合作協(xié)議，成立合營(yíng)公司之后，多項(xiàng)利益將得到同時(shí)滿足。由于PPP模式的建立，實(shí)現(xiàn)了政府與社會(huì)資本合作，社會(huì)資金由此注入，為天津供水事業(yè)的發(fā)展壯大了資金方面的實(shí)力。通過向社會(huì)公開股權(quán)轉(zhuǎn)讓引資招標(biāo)，天津市北水業(yè)公司與威立雅的牽手也為天津乃至全國(guó)通過轉(zhuǎn)讓存量國(guó)有資產(chǎn)引入社會(huì)投資人進(jìn)行政府和社會(huì)資本合作提供了一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。

新公司的運(yùn)作主體，在通過本次合作之后，從政府部門轉(zhuǎn)讓到天津自來水集團(tuán)本身，從而解除政府對(duì)企業(yè)的過多干預(yù)，讓企業(yè)能在自主發(fā)展的摸索中不斷積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良心發(fā)展。

隨著企業(yè)規(guī)模的變更和擴(kuò)大，人群對(duì)企業(yè)職位的需求量也水漲船高，新的合營(yíng)公司將在原有企業(yè)680名員工的基礎(chǔ)上增加220個(gè)工作崗位，達(dá)到900人，幫助社會(huì)解決人員就業(yè)問題。與此同時(shí)，原有企業(yè)員工的待遇和福利將得以得到社會(huì)監(jiān)督，得到進(jìn)一步的延續(xù)和妥善安排，更加規(guī)范化，合理化，專業(yè)化。

PPP模式的引入還將企業(yè)獨(dú)立自主應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和問題的能力加強(qiáng)，這也成為企業(yè)良性運(yùn)作合理發(fā)展的監(jiān)督者，在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，任何債務(wù)債權(quán)問題將由企業(yè)自身承擔(dān)，直接關(guān)系到企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的好壞。

在轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目達(dá)成之后，天津市北水業(yè)公司的業(yè)務(wù)主體將繼續(xù)以水務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作為主，并逐漸建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)模型。

本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓引資項(xiàng)目是天津自來水集團(tuán)代表政府機(jī)構(gòu)，作為運(yùn)作主體，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，在項(xiàng)目操作模式上，將形成以咨詢機(jī)構(gòu)為核心配以各專業(yè)咨詢顧問(產(chǎn)權(quán)、法律、財(cái)務(wù))進(jìn)行全面論證的模式，以此可以發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，保障運(yùn)作。

財(cái)務(wù)模型將在此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓引資項(xiàng)目中建立，用以同資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果相比較，校核并分析原因、同時(shí)，財(cái)務(wù)模型的建立還將對(duì)未來項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)估和判斷，方便了解投資方的運(yùn)營(yíng)和管理能力，掌握主動(dòng)權(quán)。

價(jià)值的體現(xiàn)

2007年，天津市北水業(yè)公司實(shí)現(xiàn)了此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓引資項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化，利于國(guó)有企業(yè)改制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和控制力。而且對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)采取PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)了市政公用事業(yè)體制改革。

實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。天津市北水業(yè)公司通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)股權(quán)多元化，不僅有助于企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和制度的完善，還通過機(jī)制上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了無縫貼合，適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理模式。

拓寬融資渠道。從水務(wù)行業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)上看來，社會(huì)資本的注入，盤活了原有企業(yè)的資金存量，打通了社會(huì)融資渠道，幫助公司在水務(wù)管理硬件設(shè)施上的更新和建設(shè)提供了保障，促進(jìn)了天津市水務(wù)事業(yè)多年來平穩(wěn)的發(fā)展。

促進(jìn)集團(tuán)化發(fā)展。天津市自來水集團(tuán)同威立雅水務(wù)的合作，在多地組建了區(qū)域水務(wù)公司，都?xì)w于集團(tuán)統(tǒng)一控股，順應(yīng)了“逐步向控股公司過渡”為集團(tuán)在之后的向以產(chǎn)權(quán)管理、戰(zhàn)略決策、資本運(yùn)作、考核評(píng)價(jià)為主要職能的控股公司過渡創(chuàng)造了有利的條件。

提高供水質(zhì)量。通過與威立雅的聯(lián)合，威立雅先進(jìn)的水務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得以被引入，同時(shí)加以資金方面的盤活，使得企業(yè)提升自己在水務(wù)軟硬件方面的各方面水平和業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)了企業(yè)在提高供水水質(zhì)、保證供水壓力、改造老舊管網(wǎng)、減少水量漏失等方面實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

在項(xiàng)目達(dá)成之后，合營(yíng)公司只擁有天津市特定區(qū)域的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而在水價(jià)方面則是遵循了天津市政府統(tǒng)一定價(jià)，從而避免社會(huì)資本“胡亂調(diào)價(jià)”的現(xiàn)象產(chǎn)生，最大限度保障公眾利益。

此次天津市北水業(yè)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的成功入圍，不僅是公眾對(duì)企業(yè)工作成就的認(rèn)可，也是對(duì)PPP模式在中國(guó)大陸普及的肯定。在國(guó)內(nèi)各地，PPP模式正不斷普及開來，并涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域不斷在國(guó)內(nèi)發(fā)展，并帶動(dòng)我國(guó)各行各業(yè)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。