三年前，這里是全國水晶之都，全縣有近半人從事水晶加工行業(yè);
三年前，這里是全省污染最嚴(yán)重地區(qū)，“牛奶河”、“垃圾河”、黑臭河隨處可見，群眾意見極大;
三年前，這里打響了一場治水之戰(zhàn)，成為浙江治水的里程碑。
三年后的今天，治水給浦江這個浙中小縣帶來了華麗轉(zhuǎn)身：“牛奶河”、“垃圾河”、黑臭河消失了，浦陽江出境斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類提升到總體Ⅲ類。隨處可見的水晶加工戶難覓蹤影了，青山綠水重回浦江大地，迸發(fā)出更多的創(chuàng)業(yè)熱情。
政府兩輪整治均無功而返
自上世紀(jì)80年代以來，水晶玻璃產(chǎn)業(yè)從浙江省金華市浦江縣西部山區(qū)逐漸發(fā)展至全縣。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全縣水晶加工廠和家庭加工作坊已達(dá)到2.2萬余家，本地和外來從業(yè)人員達(dá)20余萬人，水晶行業(yè)實際產(chǎn)值突破200個億，成為全縣最大的支柱產(chǎn)業(yè)。
然而，晶瑩剔透的水晶產(chǎn)業(yè)，帶給浦江“水晶之都”美譽、帶動城鄉(xiāng)居民致富的同時，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，浦江境內(nèi)85%的河流被污染，浦陽江出境斷面水質(zhì)連續(xù)8年為劣Ⅴ類水質(zhì)。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度也跌至全省倒數(shù)第一，被戴上了“全省最臟縣”的黑帽子。
浦江很想摘下這頂黑帽子。
“水晶行業(yè)井噴似的發(fā)展，給浦江的環(huán)境帶來巨大傷害。我們曾經(jīng)在2006年和2011年開展了兩次水晶行業(yè)整治，但是都因為水晶加工戶圍堵縣政府而不了了之。”曾擔(dān)任過縣環(huán)保局局長的浦江縣副縣長樓真安說。
兩萬多家小水晶企業(yè)，加上依附在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的人，整治意味著觸動20多萬人的利益，關(guān)停阻力重重。
治水風(fēng)暴破解水晶污染魔咒
在當(dāng)?shù)厝罕姾托侣劽襟w的推動下，浦江水晶行業(yè)污染引起了省委、省政府高度關(guān)注。2013年，浦江縣委、縣政府決心背水一戰(zhàn)，與污染的水晶行業(yè)來一次大決戰(zhàn)。
浙江省委書記夏寶龍親自抓浦陽江水環(huán)境綜合治理。有了省委、省政府作堅強后盾，這一次，浦江不再畏首畏尾。
浦江也找準(zhǔn)了戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)：依法鐵腕治污、發(fā)動全民立體打擊。鋪天蓋地的輿論宣傳戰(zhàn)，凝聚群眾治水決心。1000多名縣鄉(xiāng)干部組成工作組、巡查隊、突擊隊，對全縣無照水晶經(jīng)營戶、違法經(jīng)營戶、污染物偷排經(jīng)營戶發(fā)起一輪輪打擊。
重拳整治，綜合施策，浦江重整山河的決心換來了一片新天。自2013年以來，全縣累計依法查破水污染案件280起，行政拘留303人，刑事拘留60人;累計關(guān)停水晶加工戶19547家，僅剩1376家;關(guān)停兼并17家印染、造紙企業(yè)，超額完成了省政府下達(dá)的重污染行業(yè)整治任務(wù)，印染、造紙、化工三大行業(yè)關(guān)停率達(dá)55%;全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，2014年累計關(guān)停養(yǎng)殖場459家，減少生豬3.8萬頭;不到1年，縣第四污水處理廠建成并投入試運行，城市污水處理廠提標(biāo)改造達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn);全縣409個行政村污水處理項目已完成298個，受益農(nóng)戶達(dá)6.72萬戶;2014年，20個支流“河長”被約談問責(zé)，兩名街道書記被責(zé)令到縣治水辦工作兩個月，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被停職交流……
“我們提前一年完成浦陽江水質(zhì)整治目標(biāo)，去年1~12月，浦陽江出境斷面水質(zhì)已從連續(xù)8年劣V類到基本達(dá)到Ⅲ類水，壺源江已穩(wěn)定在Ⅱ類水。”樓真安介紹，浦江全縣462條“牛奶河”、577條“垃圾河”、25條黑臭河已被徹底消滅。
園區(qū)集聚讓水晶產(chǎn)業(yè)涅槃重生
治水僅僅是突破口，轉(zhuǎn)型升級才能走出發(fā)展新路。
在省有關(guān)部門支持下，浦江正加緊建設(shè)東、西、南、中4個水晶生態(tài)集聚園區(qū)，總面積近千畝。今年，4個水晶集聚園區(qū)將全部建成，全縣所有水晶企業(yè)都將搬入園區(qū)，實行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)。
“我們都盼著能早點搬入園區(qū)。”浦江華磊工貿(mào)有限公司董事長張必軍前不久聽說可以交入園保證金了，第一個沖去交錢。張必軍告訴記者，此次他已預(yù)訂了15畝廠房，每平米租金只有現(xiàn)在的一半不到。目前的水晶生產(chǎn)，人工工序多，造成人工成本過高。今后，采用“機(jī)器換人”后，他的企業(yè)將迎來一個新的發(fā)展。
在浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)巖頭鎮(zhèn)飛輪村，浦江縣規(guī)模最大的中部水晶產(chǎn)業(yè)集聚園已進(jìn)入掃尾工程。記者看到，一幢幢廠房鱗次櫛比。車間內(nèi)，沿墻的地面設(shè)置了一圈地面污水收集槽，防止污水外溢。預(yù)裝機(jī)器的位置，都留有一個排水孔，今后污水將分質(zhì)分流進(jìn)入園區(qū)污水處理廠。
園區(qū)中心聳立著兩幢17層的高樓。“這是水晶企業(yè)總部大樓。”浦江水晶產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人黃和平告訴記者，為解決全縣水晶產(chǎn)業(yè)污染環(huán)境、無序競爭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低小散高能耗等突出問題，縣委、縣政府提出了“戶數(shù)減少、主體升級、集聚入園、機(jī)器換人、規(guī)范治污、產(chǎn)業(yè)升級”的思路。
為確保全縣水晶生產(chǎn)企業(yè)有序入園，今年3月，浦江縣政府辦公室出臺了《關(guān)于印發(fā)浦江縣水晶企業(yè)集聚入園辦法的通知》，明確要求除浦江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)內(nèi)自有生產(chǎn)場地、依法從事水晶產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、污染處理達(dá)標(biāo)規(guī)范的企業(yè)外，全縣范圍內(nèi)有污染產(chǎn)生的水晶產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一律集聚入園。并明確東部集聚區(qū)為鉆類產(chǎn)品集聚區(qū)，西部集聚區(qū)為壓型生產(chǎn)集聚區(qū)，中部和南部集聚區(qū)為綜合產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)。
為扶持企業(yè)發(fā)展，浦江縣對企業(yè)租賃園區(qū)廠房的前三年給予租金優(yōu)惠，第一年優(yōu)惠達(dá)40%。在規(guī)定時間內(nèi)集聚入園并開工生產(chǎn)的，第一年再優(yōu)惠10%。廠房按幢出讓的，出讓價優(yōu)惠10%。為鼓勵企業(yè)“小升規(guī)”，對集聚入園后發(fā)展為規(guī)上企業(yè)的，從下一年度開始，連續(xù)三年每年廠房租賃價格在原有基礎(chǔ)上再優(yōu)惠10%。今后，園區(qū)內(nèi)的水晶生產(chǎn)企業(yè)可實現(xiàn)廢渣100%利用制磚、廢水80%回收利用、污水零排放。
綠水青山變成金山銀山
大量水晶加工作坊被關(guān)停，浦江還能保住“水晶之都”的稱號么?大量人員失業(yè)，會不會使浦江經(jīng)濟(jì)社會倒退?社會矛盾激化?
“這些擔(dān)心都是多余的。”浦江縣環(huán)保局副局長戴旭珍告訴記者，由于以往的水晶加工技術(shù)含量低、門檻低、易上手、來錢快，往往是富了從業(yè)者，污了溪溝水，苦了當(dāng)?shù)匕傩蘸驼?。鐵腕整治，扶優(yōu)劣汰，2014年，浦江水晶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收1.63億元，反而比整治前增長了106%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級曙光初現(xiàn)。2014年，浦江縣全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186.6億元，同比增長7.9%。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值586億元，增長10.0%。實現(xiàn)“小上規(guī)”12家、“下升上”7家、“個轉(zhuǎn)企”308家，其中“個轉(zhuǎn)企”公司制占比達(dá)91.0%，被省政府評為金華市唯一的全省騰籠換鳥工作先進(jìn)縣。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入也分別增長9.3%和10.7%，達(dá)到32719元和15141元。
環(huán)境好了，失業(yè)情況怎么辦?不解決村民們的出路，小水晶反彈勢必再現(xiàn)。
浦江選擇了做活農(nóng)村文章。2014年，浦江成功引導(dǎo)一批水晶加工業(yè)主、個體戶投入10億元資本，組建林地股份制合作社19家，發(fā)展家庭農(nóng)場292家。全縣香榧種植面積達(dá)到3.8萬畝，葡萄種植面積突破5萬畝，被評為“中國香榧之鄉(xiāng)”、“中國巨峰葡萄之鄉(xiāng)”。
綠水青山再現(xiàn)，浦江人突然發(fā)現(xiàn)，自己是守著金山銀山而不知。
在浦江與杭州建德市的交界處，坐落著一個歷史悠久的古村落——馬嶺腳村。令記者詫異的是，這個原本地處偏遠(yuǎn)閉塞、有著500年歷史的古村，竟是浦江水晶產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。
“我們村最早是從1983年開始進(jìn)行水晶加工，上世紀(jì)90年代進(jìn)入鼎盛時期，全村100多戶居民，有七八十家從事水晶加工。”村支書胡建富指著一處黃泥房墻壁上的白色印跡說：“瞧，這就是當(dāng)年加工水晶留下的污水印記。以前溪水都是這種牛奶色。”
胡建富告訴記者，在浦江全面整治水晶行業(yè)的前一年，全村就開始對水晶加工進(jìn)行停產(chǎn)整改，村民也陸續(xù)搬出了破舊的古村。整治后，2014年年底，浙江外婆家餐飲有限公司看中了這里的好山水和原汁原味的黃泥古村，投資7000萬元開發(fā)老村，準(zhǔn)備在這里建設(shè)高端民宿基地，引領(lǐng)茜溪沿線旅游發(fā)展。
“今年5月外婆家公司已經(jīng)進(jìn)場開始改造施工，這幢是他們的樣板房。”推開這間留有加工水晶印記的老屋，記者不禁吃了一驚，這里已經(jīng)改成帶書房、臥房、客廳的高級套間，處處古香古色。“已經(jīng)有越來越多的游人慕名而來，前不久《出發(fā)吧愛情》劇組還來村里拍攝。”胡建富說。
在茜溪下游不遠(yuǎn)，同屬虞宅鄉(xiāng)的新光村，是國家級傳統(tǒng)古村落、省級歷史文化名村，有兩萬余平方米的古建筑。眼下，村里正忙著修繕古建筑，準(zhǔn)備啟動旅游開發(fā)。
“原來這里有一戶外地人在這間房加工水晶。”在村中的古建筑“二十九間房”內(nèi)，一位朱大娘告訴記者，原來村里有不少外來水晶加工戶在古建筑內(nèi)加工，不僅破壞古建筑，還污染了環(huán)境。
“現(xiàn)在，經(jīng)過整治，全鄉(xiāng)只剩下46家水晶加工企業(yè)。計劃在今年10月底，對所有水晶相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成整治入園。現(xiàn)在，我們重點開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和古村落保護(hù)開發(fā)，打造13千米茜溪美麗鄉(xiāng)村精品線。” 虞宅鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長樓朝暉說。
“詩畫浦江”、“鄉(xiāng)村文化休閑度假目的地”，山清水秀、充滿人文底蘊的浦江正在吸引越來越多的游客前來。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全縣旅游接待游客386.2萬人(次)，實現(xiàn)旅游收入28.3億元，同比分別增長44.8%和66.6%。其中，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)以105%的速度增長。
而在沒有山水優(yōu)勢的浦南街道石埠頭村，村民們卻將眼光投向了一個新興的行業(yè)。
走近石埠頭村委大樓，老遠(yuǎn)就看見“江南網(wǎng)商園”的招牌。“曾經(jīng)石埠頭村是全縣水晶加工規(guī)模最大、污染最重、民眾反映最大的村子。”石埠頭村書記黃惟善介紹說，以前，穿村而過的無名溪就是條典型的牛奶河。2013年，村莊實行整村拆建，徹底關(guān)停家家戶戶的水晶加工。去年年初，作為縣人大代表的他，在聽取縣政府工作報告時，發(fā)現(xiàn)縣里大力扶持網(wǎng)商行業(yè)發(fā)展。他當(dāng)時一想，何不借整村拆建之機(jī)把石埠頭村打造成網(wǎng)商園區(qū)。在得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定后，黃惟善調(diào)整規(guī)劃，將村民們的排屋全部設(shè)計成一樓倉儲，二、三樓網(wǎng)商經(jīng)營，四、五樓村民居住，并配上電梯，百兆光纖入戶。通過政策優(yōu)惠招商，今年1月一開園，立即吸引了150余家網(wǎng)商入駐。“網(wǎng)商規(guī)模大的年營業(yè)額達(dá)數(shù)千萬呢。農(nóng)民不僅通過房租、給網(wǎng)商打工致富，不少人還打算在自己家里開網(wǎng)店。”黃惟善說。
在“2014浙江經(jīng)濟(jì)年度榜樣”評選活動中，浦江成為金麗衢地區(qū)唯一入選的一家。評委會在頒獎詞中這樣表述：青山不存、綠水消失的發(fā)展將失去市場，在浙江率先推進(jìn)的“五水共治”中，浦江人以戰(zhàn)略思維出發(fā)，治水治污治落后。浦江的成果再一次證明了，綠色青山就是金山銀山，這將成為浙江經(jīng)濟(jì)的縮影。
