儲備項目近700個 總投資額6000多億 設(shè)立800億PPP發(fā)展基金
隨著新一輪公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的來臨，PPP成為當下投融資體制改革的熱門話題。
眾所周知，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投資金額大。面對財政收入低速增長、支出剛性增強等經(jīng)濟壓力，如何保證資金的充足，成為諸多基建項目面臨的難題。
近年來逐漸興起的政府和社會資本合作即PPP (Public Private Partnership首字母縮寫)模式，成為當前破解難題的利器。
今年上半年山東省多次召開全省財政金融系統(tǒng)及各省直有關(guān)部門、省屬國業(yè)、駐濟金融機構(gòu)、駐濟咨詢機構(gòu)參加的多層次培訓(xùn)班。
推廣緊鑼密鼓
PPP模式全省開花
據(jù)了解，PPP (Public Private Partnership首字母縮寫)模式起源于英國的“公共私營合作”的融資機制，是指政府和私人組織共同合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，雙方通過簽署合同來使得權(quán)利和義務(wù)明確，從而形成一種合作伙伴關(guān)系，最終達到互利共贏的效果。
據(jù)山東省財政廳有關(guān)人士介紹，正在建設(shè)中的濟南兩河片區(qū)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目、聊城節(jié)能減排等項目，都采用了PPP模式。
為了加快PPP模式在山東的有序推廣，省財政廳成立了由廳長任組長、11個業(yè)務(wù)處室組成的PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺《山東省財政廳政府和社會資本合作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，統(tǒng)籌推進PPP工作。全省部分市縣財政部門充分發(fā)揮職能作用，紛紛成立PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，棗莊、泰安等市及寧陽、嘉祥等多個縣(市、區(qū))已設(shè)立PPP工作專門機構(gòu)，配備專業(yè)人員開展工作。
同時加大資金政策的扶持力度。省財政今年安排1億元獎補資金，集中用于PPP項目規(guī)劃、評審等前期費用支出的補助，對PPP項目實行“扶上馬、送一程”的引導(dǎo)政策。另外，積極鼓勵各市縣財政結(jié)合自身財力狀況，研究制定相關(guān)政策措施，撬動社會資本參與項目“全生命周期”運營管理，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過一年多的推動，山東省在PPP方面已經(jīng)“取得重要的階段性成果”。目前已儲備PPP項目近700個，概算總投資6000多億元，項目涉及能源、交通運輸、水利、市政工程、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。在儲備項目庫中，已簽約項目131個，已開工95個。
記者梳理有關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，在PPP模式推進方面，山東很多方面走在了全國前列。
