近期天津危險化學(xué)品爆炸的事情牽動著每個人的心,而事故發(fā)生后的善后問題也是眾人所思考的,我們需要在接下來的一年甚至幾年中,對其場地進行修復(fù),對土壤進行修復(fù),使之對我們的傷害降到最低。
即使我們不發(fā)生這樣的事故,我國的土壤污染情況依然不容樂觀。在2014年的土壤污染調(diào)查公報中顯示:全國土壤總的超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%;污染類型以無機型為主,有機型次之,復(fù)合型污染比重較小,無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。從污染分布情況看,南方土壤污染重于北方;長江三角洲、珠江三角洲、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大;鎘、汞、砷、鉛4種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
全國受污染耕地1.5億畝,占18億畝耕地的8.3%,大部分為重金屬污染。根據(jù)2013年12月公布的第二次全國土地調(diào)查結(jié)果,我國中重度污染耕地大體在5000萬畝左右,這部分耕地已經(jīng)不能種植糧食。受此類污染的重點區(qū)域多是過去經(jīng)濟發(fā)展比較快、工業(yè)比較發(fā)達的東中部地區(qū),如長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地。其中,珠三角地區(qū)部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標,其中10%屬于嚴重超標。
土壤污染到這樣的程度才引起了重視,一方面,是因為土壤污染具有滯后性和累積性,即便是受到了嚴重的污染也不能明顯的表現(xiàn)出來,而是需要通過樣品分析、農(nóng)作物檢測等才能確定,同時,污染物在土壤中遷移、擴散、稀釋等都十分困難,時間長容易在土壤中不斷累積,進而造成嚴重的污染。另一方面,是因為土壤污染后的治理難度十分大,不僅要投入大量的人力、物力、財力,還必須依靠一定的技術(shù)手段,并且目前商業(yè)類的土壤修復(fù)十分少,多數(shù)都是由政府出資來完成的,資金短缺也是土壤污染不斷嚴重的一個瓶頸。
在對待土壤污染的問題上,多數(shù)政府企業(yè)都是依然走著“先污染,后治理”的路子,甚至有些地方為了暫時的經(jīng)濟利益而對環(huán)境問題視而不見。湖南是個重金屬污染嚴重的大省,湘江流域的重金屬污染尤其嚴重,為此,2012年6月湖南省還頒布了《湘江流域重金屬污染治理實施方案》,要求到“十二五”末,重金屬企業(yè)數(shù)量及重金屬排放量比2008年減少50%,經(jīng)過治理,力求2015年鉛、汞、鎘、砷等重金屬排放總量在2008年基礎(chǔ)上削減70%左右;十二五期間完成項目856個,總投資505億元。而事實上,湖南省卻把這些重污染的企業(yè)挪到了湘江上游的衡陽等地,長沙的水源危害解決了,那么,其他地方呢?這到底是在治理污染還是在移動污染?
在很多發(fā)達國家也發(fā)生過我們現(xiàn)在經(jīng)歷的類似的事情,但是他們沒有逃避,而且積極去想應(yīng)對的辦法。在美國,有超級基金法來保證土壤污染修復(fù)的實施。如果土壤污染被發(fā)現(xiàn),政府會查找“潛在責(zé)任方”,不僅包括危險物質(zhì)排放(或?qū)⒁欧?時的場地的業(yè)主或使用人以及有害物質(zhì)的排放者,還包括了該場地限制的業(yè)主或使用人。如果一旦被確認是“潛在責(zé)任方”則可能要求其負擔全部的治理修復(fù)費用。而按照超級基金法,此前的許多污染行為即使當時是合法的,也應(yīng)依法承擔污染物清理或環(huán)境修復(fù)的法律責(zé)任,責(zé)任人之間是無限連帶的,可以只針對其中一個或幾個實力雄厚的潛在責(zé)任人提起追償訴訟。在潛在責(zé)任人不能確定、無力或拒絕承擔清理費用時,可動用超級基金來支付清理費用。日本在遇到類似的土壤污染事件后,也選擇了和美國相似的處理方式。我國在處理污染土壤的問題上,也可以借鑒超級基金法,既為政府減輕治理的負擔,也為環(huán)境的治理找到根源。









