近日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)出《價(jià)格改革攻堅(jiān)全面提速不斷向縱深推進(jìn)》的消息。其中明確要求各方加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革，將試點(diǎn)范圍由深圳市和蒙西電網(wǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等五省區(qū)電網(wǎng)，放開(kāi)跨區(qū)跨省的電能交易價(jià)格。

隨著與電改有關(guān)的配套方案近期下放，“售電放開(kāi)”的預(yù)期也被加強(qiáng)。不過(guò)多位分析人士表示，目前一些發(fā)電企業(yè)可能會(huì)拿到首批售電牌照;但另一部分公司只停留在概念炒作上，獲得第一批牌照的希望并不大。

2015年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2015]9號(hào)有關(guān)要求)出臺(tái)，表明極受矚目的電改已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)操作階段。

此前，深圳已首先展開(kāi)了輸配電改革試點(diǎn)：參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，由用戶(hù)或者市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

除了深圳外，內(nèi)蒙古、安徽、湖北、寧夏和云南、貴州等都已進(jìn)入了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，與上述省區(qū)相關(guān)的電力企業(yè)尤其引人注目。

據(jù)報(bào)道，電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)體制改革等五大電改關(guān)鍵性配套文件經(jīng)過(guò)多輪博弈和修改，將在7月底公布。但是，目前來(lái)看，這五大配套文件公布的時(shí)間將延遲。

實(shí)際上，這個(gè)結(jié)果在電力業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，并不意外。尤其是經(jīng)歷了上一輪電改的人士，之所以開(kāi)始新一輪電改，也是因?yàn)?002年電改中的許多改革措施，至今都未實(shí)施。據(jù)透露，關(guān)于電網(wǎng)是否應(yīng)該參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)一直是此輪電改有爭(zhēng)議地方。

電改的目標(biāo)不是重新分蛋糕，而是做大蛋糕。電改不是將大壟斷變成小壟斷，而是“放開(kāi)兩頭，管住中間”。通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行售電競(jìng)爭(zhēng)也只是在開(kāi)始階段，而售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)內(nèi)容應(yīng)該是為用戶(hù)提供綜合能源解決方案。

值得注意的是，新電改9號(hào)文內(nèi)容多為原則性要求，必須輔以相關(guān)實(shí)施細(xì)則才能夠落到實(shí)處。此前四份電改配套方案陸續(xù)發(fā)布，但均未觸及電改核心內(nèi)容。

作為新電改的框架性文件，新電改9號(hào)文的落地還需要多套細(xì)則配合，包括有序售用電、促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)辦法。五大配套文件發(fā)布后，電改才能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)階段。