筆者從中國鐵路總公司獲悉，為貫徹國務(wù)院部署要求，深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，規(guī)范鐵路分類投資建設(shè)，日前，鐵路總公司出臺(tái)《中國鐵路總公司關(guān)于規(guī)范非控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。這對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展，將起到重要作用。

《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目，按照《公司法》及鐵路總公司與地方政府合作協(xié)議，由各方出資人或其授權(quán)的出資人代表依法組建鐵路建設(shè)項(xiàng)目合資公司。項(xiàng)目公司作為鐵路建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的策劃、前期工作、資金籌集、建設(shè)管理、運(yùn)輸經(jīng)營、還本付息、資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)。

關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)管理，《指導(dǎo)意見》指出，項(xiàng)目公司可根據(jù)需要依法決策項(xiàng)目建設(shè)管理方式，既可委托鐵路局或鐵路專業(yè)管理機(jī)構(gòu)代建，也可由項(xiàng)目公司自行組織建設(shè)。

關(guān)于非國鐵控股合資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)輸經(jīng)營管理，《指導(dǎo)意見》明確，在堅(jiān)持鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮的前提下，項(xiàng)目公司依法決策運(yùn)輸管理方式，可委托鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸管理，以發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)管理優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸效率;也可由項(xiàng)目公司自管自營，鐵路總公司在列車運(yùn)行圖編制、運(yùn)輸組織等方面給予支持。