“每年這個(gè)時(shí)候，都會(huì)接到好幾個(gè)銀行的電話，詢問企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)。這不，剛才中國銀行剛打電話過來問了。”江蘇省張家港市環(huán)保局法制宣教科陳唯表示。
銀行打電話給環(huán)保部門，主要就是了解一些企業(yè)的環(huán)境信用等級(jí)，并以企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)，作為銀行給企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)。
9月6日，張家港市環(huán)保局門戶網(wǎng)站公布了2014年度企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，28家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，5家為黃色企業(yè)，10家為藍(lán)色企業(yè)，13家為綠色企業(yè);459家非國控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中，兩家為黑色企業(yè)，22家為紅色企業(yè)，15家為黃色企業(yè)，101家為藍(lán)色企業(yè)，319家為綠色企業(yè)。
因地制宜擴(kuò)大參評(píng)范圍
據(jù)介紹，企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，就是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段，評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低分別用綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色標(biāo)示。
根據(jù)張家港市的相關(guān)規(guī)定，對(duì)于國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，只要是列入2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的全部納入?yún)⒃u(píng)范圍，2013年度被確定為紅色、黑色等級(jí)企業(yè)但不在2014年國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的也要列入。
對(duì)于非國控重點(diǎn)企業(yè)，一是重點(diǎn)排污大戶，即主要污染物排放總量之和達(dá)到區(qū)域排污總量85%以上所確定的企業(yè);二是2014年違法違規(guī)、限期治理、掛牌督辦企業(yè);三是根據(jù)日常環(huán)境執(zhí)法情況，綜合排污總量、信訪投訴、企業(yè)環(huán)境管理等情況，確定參評(píng)企業(yè)。
“我們確定參評(píng)企業(yè)時(shí)，根據(jù)各科室上報(bào)的企業(yè)名單，剔除了一部分已經(jīng)關(guān)停的企業(yè)，同時(shí)將轄區(qū)內(nèi)信訪投訴比較多的企業(yè)納入了參評(píng)范圍。”陳唯告訴記者，“比如張家港市華誠混凝土構(gòu)件有限公司就是因?yàn)橥对V較多被納入了參評(píng)范圍。按照環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這家企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境投訴舉報(bào)被扣了8分，最后得分92分，被評(píng)為藍(lán)色企業(yè)。雖然是藍(lán)色企業(yè)，但是我們還會(huì)加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，確保企業(yè)煙塵和噪聲達(dá)標(biāo)排放不擾民。”
對(duì)于評(píng)為綠色等級(jí)的企業(yè)，將在項(xiàng)目行政許可、資金申報(bào)補(bǔ)助、優(yōu)惠貸款利率、降低環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率上優(yōu)先提供幫助和服務(wù);對(duì)于評(píng)為黑色等級(jí)的企業(yè)，一方面暫停貸款支持，提高環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率，另一方面不予辦理行政許可，暫停受理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在發(fā)生環(huán)境違法行為時(shí)，按照行政處罰自由裁量同檔次上限處罰。
“下一步，我們還要研究出臺(tái)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果具體運(yùn)用實(shí)施意見，加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系溝通，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為其審查信貸等商業(yè)決策的重要依據(jù);另一方面，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在環(huán)境管理上的有效運(yùn)用，發(fā)揮其在考核、引導(dǎo)、激勵(lì)、懲治方面的積極作用。”張家港市環(huán)保局局長(zhǎng)萬資平表示。
溝通反饋公開公平評(píng)定
在張家港市環(huán)保局法宣科，陳唯給記者出示了一份環(huán)境信用評(píng)價(jià)的統(tǒng)計(jì)表。記者注意到，有不少企業(yè)的評(píng)分后面都用紅色進(jìn)行了標(biāo)注。
“在告知企業(yè)初評(píng)結(jié)果后，我們也陸續(xù)收到一些企業(yè)的反饋意見，對(duì)扣分內(nèi)容提出了申訴。”陳唯解釋道，“一家企業(yè)提出，對(duì)于因?yàn)槲廴驹丛诰€監(jiān)控全年超標(biāo)率大于10%扣10分有疑義。我們和大隊(duì)查證后發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)正處于新建項(xiàng)目以水試車和相關(guān)設(shè)備的調(diào)試階段，正式生產(chǎn)后無污染物產(chǎn)生。報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審核后，這家企業(yè)等級(jí)也由藍(lán)色調(diào)為綠色。這既是企業(yè)的權(quán)利，也是我們公開、公平、公正做好工作的要求。”
通過數(shù)據(jù)分析，被評(píng)為“紅”、“黑”的24家企業(yè)，主要扣分集中在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目未執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度等方面。
“根據(jù)江蘇省、蘇州市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，按照污染防治類指標(biāo)、環(huán)境管理類指標(biāo)和社會(huì)影響類指標(biāo)3大類21個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中被環(huán)境保護(hù)部掛牌督辦、特大突發(fā)環(huán)境事件分別扣60分，是扣分?jǐn)?shù)最多的項(xiàng)，只要這項(xiàng)扣分，就會(huì)直接被評(píng)為黑色;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批及驗(yàn)收扣分也是大項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未通過‘三同時(shí)’驗(yàn)收，都要扣36分，因此只要項(xiàng)目上有扣分，基本上都會(huì)被評(píng)為紅色企業(yè)。”陳唯介紹說。
“企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作是環(huán)境管理的重要手段，通過推進(jìn)這項(xiàng)工作，不僅有利于提高企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，同時(shí)使企業(yè)從被動(dòng)接受管理向重視環(huán)保、主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變。公開評(píng)價(jià)結(jié)果，也有利于公眾參與監(jiān)督，全社會(huì)督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”萬資平告訴記者。
