“碧空如洗，美得令人陶醉”“白云朵朵，舉手可得”“天空湛藍(lán)，彩虹繽紛，多年未見”“開車行進(jìn)在路上，仿佛穿梭于藍(lán)天白云間”……這個(gè)夏天，很多江蘇省淮安市民的微信朋友圈，都被藍(lán)天白云的照片刷屏。頻頻再現(xiàn)的藍(lán)天白云，呼吸清新的白天黑夜，讓人們感覺到，淮安的空氣質(zhì)量越變?cè)胶?。來自江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室公布的數(shù)據(jù)，印證了很多市民的直觀感受：截至2015年第33周(1月1日-8月23日)，全市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為155天，平均AQI指數(shù)為78，PM2.5日平均濃度為0.0567mg/m3 ，比2013年下降17.5%。成績的背后，是全市人民一起打響的一場艱苦卓絕的“藍(lán)天爭奪戰(zhàn)”，更有著淮安環(huán)保人為了百姓對(duì)藍(lán)天下那份清新的期盼付出的不懈努力。

全面部署完善工作機(jī)制

淮安市委市政府于2012年就做出建設(shè)國家生態(tài)市的戰(zhàn)略部署，要求美麗淮安建設(shè)理應(yīng)走在美麗中國、美麗江蘇建設(shè)的前列。隨著生活水平的日益提高，群眾對(duì)宜居環(huán)境和品質(zhì)生活的要求也越來越高。

今年3月9日，市政府就召開全市大氣污染防治工作會(huì)議，全面落實(shí)省會(huì)議精神，明確繼續(xù)以“準(zhǔn)、狠、快”的治理手段，鐵腕推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保取得“藍(lán)天爭奪戰(zhàn)”的全面勝利。市大氣辦從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制方面入手，發(fā)揮牽頭部門作用，按市委市政府要求，調(diào)整市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議成員，同時(shí)推進(jìn)各縣區(qū)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。先后印發(fā)了《淮安市2015年度大氣污染防治工作計(jì)劃》、《淮安市空氣質(zhì)量考評(píng)辦法》等文件。每周對(duì)各縣區(qū)空氣質(zhì)量進(jìn)行排名通報(bào)，并對(duì)連續(xù)多周空氣質(zhì)量下降幅度未達(dá)到預(yù)定任務(wù)的要求整改。充分發(fā)揮群眾的力量，組織開展大氣治理問題“手機(jī)隨手拍”活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、整改問題。市政府與各縣區(qū)政府(管委會(huì))、市直各有關(guān)部門簽訂大氣污染防治責(zé)任書，堅(jiān)持每月召開一次以大氣治理為主題的生態(tài)環(huán)保例會(huì)，推進(jìn)完善大氣治理“三辦機(jī)制”和“三大責(zé)任體系”建設(shè)。

突出重點(diǎn)合力爭奪“藍(lán)天”

藍(lán)天不能霧霾如蓋，江河不得污水橫流，大地亦不能藏污納垢。以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，淮安市抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)推進(jìn)力度，市環(huán)保、公安、住建、城管、交通等部門合力攻堅(jiān)，在大氣污染防治、土壤污染防治、重金屬污染防治等重點(diǎn)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗信e措。

推進(jìn)工業(yè)廢氣治理。出臺(tái)《淮安市2015-2017年揮發(fā)性有機(jī)物污染整治三年規(guī)劃方案》。到目前，今年省定揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)52個(gè)，已完成31個(gè)。省定脫硫脫硝和除塵項(xiàng)目3個(gè)，已完成1個(gè)。省定燃煤小鍋爐綜合整治任務(wù)129臺(tái)，淮安市自加壓力，已完成綜合治理182臺(tái)。省定堆場粉塵治理任務(wù)6個(gè)，已完成5個(gè)。全力推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)除塵提標(biāo)改造。省定任務(wù)港口岸電系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，已全部完成。

加強(qiáng)車船污染治理。今年省定淮安市淘汰20410輛任務(wù)，目前已超額完成年度任務(wù)，淘汰數(shù)量達(dá)到21982輛，完成年度淘汰任務(wù)的107.7%。為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣治理，4月30日，市政府召開機(jī)動(dòng)車治理專題會(huì)議，印發(fā)《淮安市機(jī)動(dòng)車尾氣污染專項(xiàng)整治工作方案》。市公安部門制定出臺(tái)報(bào)廢方案，將黃標(biāo)車、老舊車信息按照屬地管轄原則，以縣(區(qū))為單位列出清單，建立電子臺(tái)賬，將任務(wù)分解到各縣區(qū)。嚴(yán)格限行區(qū)域執(zhí)法。上半年，先后組織開展18次專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處闖限行區(qū)域“黃標(biāo)車”4600多輛次。環(huán)保部門充分發(fā)揮遙感檢測車輛作用，每周一次對(duì)監(jiān)測站點(diǎn)周邊、城區(qū)重點(diǎn)部位干道、上下班高峰期等時(shí)段，開展機(jī)動(dòng)車路檢抽檢，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車輛及時(shí)通告車主維修。交通部門對(duì)公交車“冒黑煙”加大治理力度，年初以來，提前報(bào)廢處理38輛，新增燃?xì)廛?0余輛，擬新購300輛雙動(dòng)力(氣、電)公交車。共核發(fā)環(huán)保綠色標(biāo)志16萬余張，黃色標(biāo)志1萬余張。大力推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好老舊、過閘小噸位運(yùn)輸船舶拆解工作，全市累計(jì)158艘船舶通過省級(jí)申報(bào)審核，目前已經(jīng)拆解完工106艘。

加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)的通知》《2015年全市建筑安全暨揚(yáng)塵整治工作的通知》。在建筑(拆遷)工地、市政建設(shè)、園林綠化、預(yù)拌混凝土、交通工程、港口散貨堆場等揚(yáng)塵治理上，采取不同措施，加大督查，取得實(shí)效。截至目前，市住建、公安部門先后組織開展9次大規(guī)模行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)警力1.4萬余人次，共查處工程渣土車拋灑滴漏、闖禁區(qū)等交通違法4327起。共取締違法、違規(guī)運(yùn)輸車輛31輛次，有效遏制了渣土車拋灑滴漏問題。

加強(qiáng)秸稈禁燒禁拋和綜合利用。全市建立市縣鎮(zhèn)村組五級(jí)秸稈禁燒禁拋工作網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行保證金制度，把責(zé)任和壓力層層傳遞。市政府組織市直8個(gè)部門組成8個(gè)督查組，到各縣區(qū)指導(dǎo)督查秸稈禁燒禁拋和綜合利用工作。各地黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒禁拋工作負(fù)總責(zé)，召開專題會(huì)議研究部署，落實(shí)責(zé)任，建立多層次、立體化的督查巡查監(jiān)控體系。通過創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，全市秸稈綜合利用量不斷提高，露天焚燒秸稈現(xiàn)象明顯減少。本著“秸稈機(jī)械化還田為主，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈多種形式利用”的工作思路，抓好秸稈綜合利用。今年，全市麥秸稈還田率達(dá)到68%，還田面積達(dá)到298萬畝。全市夏季秸稈還田率超過90%。

開展加油站綜合整治。加強(qiáng)油品質(zhì)量管理，重點(diǎn)查處無證無照加油站，堅(jiān)決打擊銷售不達(dá)國四標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油行為，先后對(duì)淮陰區(qū)、淮安區(qū)、盱眙縣、金湖縣、洪澤縣、漣水縣民營加油站點(diǎn)成品油抽取30個(gè)批次，對(duì)中石化、中石油加油站抽取10個(gè)批次，對(duì)不達(dá)國四標(biāo)準(zhǔn)的民營加油站點(diǎn)限期整治。

推進(jìn)重金屬污染防治工作。根據(jù)省重金屬污染防治工作的有關(guān)精神要求，認(rèn)真過細(xì)地摸清了全市涉重企業(yè)底數(shù)，逐步完善重金屬污染防治體系，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染防治工作。結(jié)合淮安市實(shí)際，編制了《淮安市重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃2015年度實(shí)施方案》，先后對(duì)全市涉汞企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、電鍍企業(yè)環(huán)保整治專項(xiàng)檢查，通過檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的問題提出了整改意見，有力地促進(jìn)了全市重金屬污染防治工作。

鐵腕治理愿景必將實(shí)現(xiàn)

大氣污染防治工作初見成效，這背后是治污措施的嚴(yán)格落實(shí)，監(jiān)督檢查的有力推進(jìn)。

淮安市將大氣污染防治任務(wù)完成情況與各縣區(qū)、各相關(guān)部門的評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，凡未能完成任務(wù)的，將嚴(yán)格按考核細(xì)則予以扣分。將年度考評(píng)情況納入縣區(qū)科學(xué)跨越發(fā)展目標(biāo)考核，連續(xù)兩個(gè)月排名末位的縣區(qū)要在通報(bào)后10日內(nèi)向市政府書面報(bào)告情況，市政府將約談縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo);連續(xù)三個(gè)月排名末位的縣區(qū)將停止審批新增排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，加大了對(duì)責(zé)任主體的管理力度。結(jié)合國家、省下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，對(duì)列入淘汰任務(wù)的項(xiàng)目堅(jiān)決限期停產(chǎn)、拆除設(shè)備，對(duì)嚴(yán)重污染、整治達(dá)標(biāo)無望的，一律關(guān)閉。主城區(qū)將組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)，明確城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)的控制目標(biāo)和控制措施。建設(shè)工地未落實(shí)揚(yáng)塵管控措施的，一律不予開工。對(duì)各類環(huán)境違法行為“不護(hù)短”、“零容忍”，對(duì)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰;對(duì)拒不改正的，依法采取行政措施;對(duì)涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機(jī)關(guān)。

污染防治工作盡管取得初步成效，但面對(duì)巨大的減排壓力、嚴(yán)峻的環(huán)境治理形勢(shì)，污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)?？墒俏覀冇欣碛上嘈?，措施制定越來越細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)制定越來越高，執(zhí)行監(jiān)督越來越嚴(yán)，淮安未來的藍(lán)天會(huì)越來越多。