成都市近年來不斷加快國家生態(tài)市創(chuàng)建步伐，切實把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，真正把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。成都市把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市的綠色動力，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、各級各部門“一崗雙責(zé)”、社會廣泛參與的生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制。

圖為藍(lán)天白云、草木茂盛的成都市一隅。

8月13日，四川省成都市召開創(chuàng)建國家生態(tài)市迎檢動員大會，全面部署創(chuàng)建國家生態(tài)市技術(shù)評估各項迎檢準(zhǔn)備工作，成都市已進(jìn)入創(chuàng)建國家生態(tài)市沖刺階段。成都市副市長劉守成在會上強(qiáng)調(diào)，要確保創(chuàng)建國家生態(tài)市取得成功，加快建成藍(lán)天常在、青山常在的宜人成都。

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、各級各部門“一崗雙責(zé)”、社會廣泛參與

成都市委、市政府始終堅持以生態(tài)的理念推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，把創(chuàng)建國家生態(tài)市作為全面提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平的重要載體。

2007年，成都市在四川省率先啟動國家生態(tài)市建設(shè)工作。成都市委、市政府提出了“積極創(chuàng)建國家級生態(tài)城市，打牢宜人成都的生態(tài)本底”的總體目標(biāo)，并先后出臺了《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的意見》，成立了生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、各級各部門“一崗雙責(zé)”、社會廣泛參與的生態(tài)市建設(shè)工作機(jī)制。

今年，成都市又把爭創(chuàng)國家生態(tài)市納入政府工作報告重要內(nèi)容，切實把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，真正把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。

構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)

綠水青山就是成都市的金山銀山。近年來，成都市深入實施改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級總體戰(zhàn)略，在構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系這一目標(biāo)引領(lǐng)下，優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，逐步形成了以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)模式。

在發(fā)展方向上，成都市始終堅持發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建層次分明、優(yōu)勢突出、生態(tài)高效的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

成都市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快淘汰落后產(chǎn)能，徹底關(guān)閉小水泥、小火電、小石灰窯和小煤礦等，整體退出煙花爆竹生產(chǎn)。

積極推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少主要污染物排放總量，切實減輕環(huán)境壓力。2014年，成都市4項主要污染物總量減排超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，其中化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排貢獻(xiàn)率在全省排名第一。

成都市積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點打造以金堂縣節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地為核心，高新區(qū)、成華區(qū)、錦江區(qū)配套發(fā)展的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。截至去年底，節(jié)能環(huán)保行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有201家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近300億元/年，增速達(dá)到25.9%。

同時，成都市還擁有四川聯(lián)合環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家變壓吸附分離技術(shù)工程研究推廣中心、國家煙氣脫硫中心等國家級、省級技術(shù)研究中心，預(yù)計到2017年，總產(chǎn)值將達(dá)到500億元。

實行河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，制定《成都市河道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善是建設(shè)國家生態(tài)市的重頭戲，與廣大群眾的日常生活息息相關(guān)。

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大氣污染物排放量迅速增加。成都市制定了《成都市大氣污染防治行動方案》，先后印發(fā)了《成都市環(huán)境空氣質(zhì)量改善方案》等文件，有針對性地開展了燃煤鍋爐污染清理整頓、餐飲業(yè)油煙污染整治、施工和道路揚(yáng)塵治理等多項專項整治行動。

2014年，成都市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)共223天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為61.1%，同比上升24.9個百分點。今年上半年，又在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)PM2.5濃度下降23.7%，達(dá)標(biāo)天數(shù)同比增加10天。

“綠水行動”也在有條不紊地推進(jìn)。除全面實行河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度外，在全流域整治的總體框架下，成都市還制定了《成都市河道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，啟動了中小河流整治3年行動計劃，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和生態(tài)用水總量總體減少的情況下，保持了水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，部分指標(biāo)有所改善。以岷江出境斷面水質(zhì)為例，2014年，國控黃龍溪斷面氨氮濃度下降了23.2%、國控岳店子斷面氨氮濃度下降了24.7%。

同時，為加強(qiáng)對黑臭水體治理后的長效管理，成都市環(huán)保部門還將對已治理完成的黑臭水體逐步設(shè)置監(jiān)測斷面，并將其統(tǒng)一納入斷面扣繳考核范疇，加強(qiáng)監(jiān)管。通過嚴(yán)格實行斷面扣繳、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?，成都市初步建立了治水長效機(jī)制。

為保障飲用水水源安全，成都市不斷加大保護(hù)力度，每年安排不少于6000萬元的專項資金，用于中心城區(qū)主要水源地成都市自來水六(七)廠飲用水水源保護(hù)。

在中心城區(qū)及新津、雙流、大邑、都江堰、彭州、崇州等縣(市)，也相繼建成飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了水源地水質(zhì)自動監(jiān)測。目前，成都全市共劃定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水資源保護(hù)區(qū)110個，其中，縣城以上集中式飲用水水源地29個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地81個。

為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，成都市在城區(qū)周邊建立起覆蓋所有鄉(xiāng)村的“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達(dá)95%。生活垃圾分類收集試點范圍不斷擴(kuò)大，試點街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)分別達(dá)226個、3094個。

今年，成都市還啟動了中心城區(qū)5座標(biāo)準(zhǔn)化小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)14個區(qū)(市、縣)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站及處置設(shè)施建設(shè)項目。城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施不斷完善，建成246座污水處理廠(站)，其中中心城區(qū)9座、縣城25座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)186座、小流域末端污水處理設(shè)施26座，污水處理能力達(dá)249.7萬噸/日，實現(xiàn)了中心城區(qū)、郊區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

戰(zhàn)國末年，蜀郡太守李冰因勢利導(dǎo)修筑了都江古堰，造就了如今的天府之國。今天，成都市站在新常態(tài)、萬億級、再出發(fā)的全新起點上，仍秉持天人合一的生態(tài)理念推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，讓藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的宜人成都成為最靚麗的名片。

政策規(guī)劃

出臺《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，制定印發(fā)《成都市大氣污染防治行動方案》、《成都市河道管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等文件。

轉(zhuǎn)型升級

先后淘汰鋼鐵、火電、水泥、化工、印染、砂洗、小石灰窯等企業(yè)664家。

截至去年底，全市節(jié)能環(huán)保行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共201家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近300億元/年，增速達(dá)25.9%。

全市實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)30%以上。

總量減排

2014年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分別下降2.63%、3.85%、2.51%和4.71%。

空氣質(zhì)量改善

2014年，成都市中心城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)223天，較2013年增加91天，PM2.5濃度下降20.6%。