8月5日，山西省發(fā)展改革委網(wǎng)站披露的信息顯示，山西國(guó)際能源集團(tuán)(格盟)有限公司介休2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電新建項(xiàng)目、晉能集團(tuán)有限公司孝義2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤熱電新建項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。
這是本年度山西省發(fā)展改革委第6次核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目。記者經(jīng)過(guò)計(jì)算得知，今年其核準(zhǔn)的19個(gè)項(xiàng)目總裝機(jī)容量達(dá)1640萬(wàn)千瓦，總投資達(dá)762.84億元。
有跡象表明，山西的低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)從今年開始，進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期。這將有利于提升低熱值煤利用水平，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而其所帶來(lái)的如可能會(huì)加劇煤電產(chǎn)能過(guò)剩等問題，亦不容忽視。
低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目今年集中上馬
所謂低熱值煤，是指在原煤的洗選加工過(guò)程中，產(chǎn)生的煤矸石、煤泥和中煤等劣質(zhì)燃料。雖然它們不乏利用價(jià)值，但在過(guò)去得不到有效利用，大多被拋棄，并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害。
“我省歷史堆存的煤矸石總量超過(guò)10億噸，每年的增量至少超過(guò)5000萬(wàn)噸。”來(lái)自山西省發(fā)展改革委的信息顯示，堆放煤矸石不僅占用大量土地，還會(huì)改變?cè)型恋氐慕Y(jié)構(gòu)和功能，破壞生態(tài)系統(tǒng)，而其最佳利用途徑即為發(fā)電。
據(jù)了解，山西發(fā)展低熱值煤發(fā)電的時(shí)間雖早，但因缺乏政策支持，到2012年裝機(jī)規(guī)模僅為485萬(wàn)千瓦，低熱值煤年利用量只有2000萬(wàn)噸左右。
這一問題在2013年出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。
當(dāng)年6月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于同意委托山西省核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的函》。山西由此得到“十二五”期間1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)指標(biāo)，并可以自主審批。
隨后，指標(biāo)引起各大發(fā)電企業(yè)爭(zhēng)搶。
記者在山西省發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢發(fā)現(xiàn)，首批上報(bào)的項(xiàng)目多達(dá)71個(gè)，總裝機(jī)容量逾5000萬(wàn)千瓦。而反差較大的是，當(dāng)年通過(guò)核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)H有3個(gè)，分別為長(zhǎng)治欣隆低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、文水國(guó)金低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、汾陽(yáng)國(guó)峰低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量達(dá)190萬(wàn)千瓦。
或許是跟低熱值煤發(fā)電準(zhǔn)入條件提高有關(guān)，2014年山西沒有核準(zhǔn)相關(guān)項(xiàng)目。這種“遇冷”的局面，在2015年來(lái)了個(gè)大反轉(zhuǎn)。
今年1月，同煤集團(tuán)塔山2×66萬(wàn)千 瓦坑口電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn);5月，臨縣霍州煤電2×35萬(wàn)千瓦等4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn);6月，5個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn);7月，6個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn);8月，又有3個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)。
至此，據(jù)記者計(jì)算，山西自主核準(zhǔn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)22個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)1830萬(wàn)千瓦，占國(guó)家能源局下放指標(biāo)的95%，總投資達(dá)825.03億元。
化解發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)與用電量下降的矛盾
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，上半年山西經(jīng)濟(jì)滑坡，GDP增幅僅為2.7%，位列全國(guó)倒數(shù)第二。而國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年山西全社會(huì)用電量同比下降5.04%;火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)是2048小時(shí)，同比下降15.44%。
山西本就電力富余，在此關(guān)頭，再密集上馬低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，難免會(huì)讓人擔(dān)心發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)與用電量下降之間的矛盾。
山西省政協(xié)已經(jīng)注意到這一情況。8月11日，它在官網(wǎng)公布了民建山西省委提交的《加快低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)著力協(xié)調(diào)好的三大關(guān)系及五點(diǎn)建議》(簡(jiǎn)稱《建議》)，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
《建議》認(rèn)為，協(xié)調(diào)好山西發(fā)電總裝機(jī)量與低熱值煤發(fā)電裝機(jī)量之間的關(guān)系非常重要。山西應(yīng)多上馬低熱值煤發(fā)電機(jī)組，少上馬常規(guī)火電機(jī)組，特別是當(dāng)二者規(guī)劃發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，盡快制定新建低熱值煤發(fā)電機(jī)組置換小火電發(fā)電機(jī)組管理辦法。
《建議》提出，山西要堅(jiān)持變輸煤為輸電，加強(qiáng)對(duì)外輸電通道建設(shè)。據(jù)記者了解，山西現(xiàn)有對(duì)外送電能力1930萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)在建和已獲“路條”的外送電通道1450萬(wàn)千瓦。按照規(guī)劃，山西“十三五”末發(fā)電總裝機(jī)將超過(guò)1億千瓦，外送能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
《建議》表示，山西應(yīng)出臺(tái)直供高耗能產(chǎn)業(yè)鏈的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)低熱值煤發(fā)電電能就近利用。這樣發(fā)電企業(yè)就有建設(shè)積極性，也為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能企業(yè)提供了更為環(huán)保的能源。
《建議》還稱，山西應(yīng)向國(guó)家能源局申請(qǐng)?jiān)黾拥蜔嶂得喊l(fā)電裝機(jī)容量。因?yàn)橐呀?jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，對(duì)低熱值煤的利用率仍不夠高，只占增量的一半左右。“加快我省低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，是今后一個(gè)時(shí)期我省堅(jiān)定不移的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。”或許《建議》中的這句話能夠?yàn)槲磥?lái)山西建設(shè)低熱值煤發(fā)電定下基調(diào)。
