隨著大氣、水污染防治行動計劃的相繼推進，龐大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場與社會資本可望碰撞出新熱點。以今年5月25日國家發(fā)改委上線的PPP項目庫為例，環(huán)保類PPP項目數(shù)量最多，總計達到370個，數(shù)量占比達35%。不過，這些項目總投資額在1700億元左右，僅占項目庫總投資額的8.5%。在數(shù)量龐大的水務(wù)類項目中，除了流域綜合治理，大多屬于基層政府的量多投資額小的項目。

廣東也存在類似情況。省內(nèi)不僅練江，今年省重點督辦的“四河”中的其余三條，均存在污水處理能力不足、配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、污水收集率和進水濃度低等問題，社會資本大有可為。省政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹，接下來還有更多采用PPP模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目進入政府采購。

“下一步，將選擇一批垃圾及污水處理設(shè)施PPP項目進行試點推進，示范帶動全省新一輪環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在全國各地推廣運用PPP項目簽約只有10%左右的背景下，項目的成功落地為我省探索可復(fù)制推廣運用PPP模式提供了寶貴經(jīng)驗。省住建廳在該試點項目完成后，已成功舉辦了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作培訓(xùn)班。

中國農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部副總經(jīng)理李運在接受媒體采訪時指出，對政府來講，推行PPP模式不僅可以減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，減緩地方融資平臺壓力，還能有效促進政府職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力放到規(guī)劃和監(jiān)管上;對企業(yè)來講，可以降低參與公共領(lǐng)域項目的門檻，拓寬了市場空間，進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力;對社會來講，通過“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，能夠提高公共產(chǎn)品供給效率。

不過，成功簽約僅是第一步，項目效益如何則需要通過服務(wù)受益對象的切身感受來體現(xiàn)。更為重要的是，如何通過事中監(jiān)管確保項目長久運作發(fā)揮功效。

省政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，許多PPP項目屬于面向社會公眾提供公共服務(wù)，既要考慮社會資本投資的合理利潤，更要考慮服務(wù)對象的意見，無法像傳統(tǒng)采購可以短時內(nèi)根據(jù)采購合同規(guī)定的每一項技術(shù)、服務(wù)指標(biāo)進行履約驗收，并且履約期限較長，普遍在10年-30年，需要結(jié)合預(yù)算績效評價、社會公眾評價、第三方評價等其他方式定期、不定期來進行。

據(jù)悉，省政府采購中心下一步將依照政府采購法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擬訂PPP政府采購項目5種方式的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，在省公共資源交易中心平臺規(guī)范及專業(yè)地推動PPP模式政府采購項目實施。