當前，中國社會經濟活動對資源的依賴性越來越高，而生產、生活廢棄物也已越來越多，資源短缺和環(huán)境惡化已同時成為制約中國經濟發(fā)展的瓶頸，直接影響到中國經濟可持續(xù)發(fā)展。再生資源產業(yè)的發(fā)展，對于轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構、促進經濟發(fā)展具有重大的現實意義。
“十二五”期間，在國家重點項目帶動及市場自發(fā)整合的背景下，雖然再生資源行業(yè)難改小、散、亂的局面，但行業(yè)聚集度有所提升，出現了一批重點園區(qū)和集團式骨干企業(yè)。
在實踐中，一些探索性的聯(lián)合回收、智能回收等新型回收方式不斷出現;行業(yè)園區(qū)化、集團化發(fā)展趨勢明顯;出現了以物聯(lián)網、GPS技術為基礎的回收體系或者園區(qū)管理技術，涌現了一批信息服務和網上交易平臺。
隨著“十三五”后期乃至“十四五”期間再生資源產生量的大幅度增長，以及電動汽車等新型再生資源的不斷出現，在中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、且新技術、新產品、新市場不斷涌現的背景下，如何創(chuàng)新思路，開展再生資源的高效、清潔利用是再生資源行業(yè)面臨的緊迫問題。
就此，《資源再生》雜志對中國物資再生協(xié)會常務副會長兼再生資源加工園區(qū)分會會長、中國經濟社會理事會理事、資源強制回收產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長劉強進行了專訪。
表 1 再生資源回收利用規(guī)模情況表(單位：萬噸)
圖 1 中國再生資源利用量情況圖
發(fā)展現狀
再生資源行業(yè)的發(fā)展，已經成為全球范圍內破解資源短缺矛盾、實現資源可持續(xù)循環(huán)利用、參與世界資源大循環(huán)的重要途徑與發(fā)展綠色經濟的重要舉措，中國也將再生資源行業(yè)列為戰(zhàn)略性新興行業(yè)的重要組成部分。
中國再生資源產業(yè)在20世紀50年代就有所發(fā)展，經過60多年的發(fā)展，已經形成了遍布全國各地的回收網絡：目前中國再生資源行業(yè)共有回收網點20萬個，回收利用加工企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員逾1500萬人。
自“十二五”再生資源行業(yè)規(guī)劃實施以來，在國家有關政策的大力支持下，再生資源回收體系建設、再生資源產業(yè)園區(qū)、“城市礦產”示范基地建設都獲得了長足發(fā)展，再生資源回收行業(yè)的整體規(guī)模在持續(xù)擴大。
“十二五”規(guī)劃所提出的七大循環(huán)經濟重點工程中，四項相關于再生資源產業(yè)，包括建設80個廢舊商品回收體系示范、50個城市礦產示范基地、若干再制造產業(yè)化園區(qū)和一系列產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范。
在良好的產業(yè)政策環(huán)境下，再生資源回收行業(yè)的現代化程度得到顯著提升，裝備技術水平進一步提高，再生資源產業(yè)在產業(yè)規(guī)模、技術水平和發(fā)展模式上都取得了極大進步，節(jié)能減排效果日益彰顯。
劉強就此指出，中國再生資源行業(yè)整體正處于從高度分散、缺乏規(guī)范的完全市場化狀態(tài)過度向宏觀調控下的相對集中、規(guī)范有序的市場狀態(tài)進程中。
“再生資源產業(yè)在很多地區(qū)已經成為帶動地方經濟發(fā)展的主導產業(yè)，成為一方百姓賴以生存的希望產業(yè)。”劉強說：“如大連莊河市等一批城市已明確將再生資源產業(yè)作為帶動城市發(fā)展的支柱產業(yè)，而安徽界首、浙江永康、安徽鳳陽、河北邯鄲等地的再生資源產業(yè)產值甚至已達地方經濟總量一半以上。”
中國物資再生協(xié)會數據顯示，2014年中國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產品、報廢汽車、報廢船舶、廢玻璃、廢電池等十類再生資源的回收總量約2.45億噸，回收總值6447億元，進口量達到了4132萬噸。
其中廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報廢船舶五大類別的再生資源共進口4132.4萬噸，同比下降8.9%;降幅最大的報廢船舶同比下降57.1%，只有廢塑料進口略有增長4.7%。
據劉強介紹，“十二五”期間此五大類別的再生資源進口總量變化不大，基本保持在4000~5000萬噸，但進口企業(yè)數量及批次則大致呈現逐年增加的趨勢。
“從2008年開始中國再生資源利用量已經超過了2億噸，并已成為中國資源供給總量中的主要組成部分。”劉強說：“幾年間行業(yè)聚集度已然顯著提高。”
他指出，在國家政策的支持下，再生資源產業(yè)園區(qū)取得了快速發(fā)展，國家發(fā)改委、財政部已經累計確定了六批共49個國家“城市礦產”示范基地，分布在全國32個省、自治區(qū)或直轄市。
