繼節(jié)能“領(lǐng)跑者”制度后，又一“領(lǐng)跑者”制度緊隨而至。2015年6月25日，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部四大部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)的通知。

與節(jié)能“領(lǐng)跑者”制度類似，環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施的基本思路也是采取企業(yè)自愿申請模式，通過制定環(huán)保“領(lǐng)跑者”指標(biāo)、發(fā)布環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單的模式，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”給予適當(dāng)政策激勵，以倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。

有業(yè)內(nèi)人士對《電器》記者分析，從目前發(fā)布的《實(shí)施方案》來看，它僅是框架性文件，內(nèi)容比較籠統(tǒng)，目前還沒有入圍產(chǎn)品目錄及評選標(biāo)準(zhǔn)的消息，后期如果涉及具體產(chǎn)品的制度實(shí)施，肯定會有配合的細(xì)則發(fā)布。

從《實(shí)施方案》中規(guī)定的產(chǎn)品環(huán)保水平須達(dá)到《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)這一基本要求中，《電器》記者解讀出，能夠入圍的家電僅可能是冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器、太陽能熱水器。因?yàn)槟壳啊董h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》近百項(xiàng)產(chǎn)品的系列標(biāo)準(zhǔn)中，涉及家電的標(biāo)準(zhǔn)僅有5項(xiàng)，即HJ/T 236-2006《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用制冷器具》、HJ 2535-2013《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 房間空氣調(diào)節(jié)器》、HJ 2514-2012《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 吸塵器》、HJ/T 308-2006《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用電動洗衣機(jī)》、HJ/T 363-2007《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用太陽能熱水系統(tǒng)》。

此外，《電器》記者還注意到，若是以《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)作為該制度準(zhǔn)入評定要求，也存在問題。家電《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》系列標(biāo)準(zhǔn)要求多是針對能效、噪聲、產(chǎn)品可回收利用率等內(nèi)容，但有些指標(biāo)因多年未修訂，與現(xiàn)行的強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)水平有所脫節(jié)。例如，HJ/T 308-2006《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 家用電動洗衣機(jī)》中對滾筒洗衣機(jī)能效水平的要求，僅相當(dāng)于GB 12021.4-2013《電動洗衣機(jī)能效水效限定值及等級》中能效4級和5級的要求，這僅是產(chǎn)品進(jìn)入市場的能效入門級別。因此，針對每個產(chǎn)品制定具體的入圍標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)部門未來要重點(diǎn)考慮的問題。

除了產(chǎn)品符合《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求》，環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度其他的基本要求包括推行綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理，注重產(chǎn)品環(huán)境友好設(shè)計(jì)，采用高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到國際先進(jìn)清潔生產(chǎn)水平，全生命周期污染排放較低;產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品，性能優(yōu)良，達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格;生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨(dú)立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

此外，《實(shí)施方案》還指出，環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作將委托第三方機(jī)構(gòu)開展，每年遴選和發(fā)布一次。有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，研究提出擬開展環(huán)保“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品名錄，并將具體要求在公眾媒體上公開。企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報(bào)，按照專家評審、社會公示等方式確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單。入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)可在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)志，在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用環(huán)保“領(lǐng)跑者”標(biāo)志。

對于環(huán)保“領(lǐng)跑者”的激勵政策，《實(shí)施方案》中寫明，財(cái)政部會同有關(guān)部門制定激勵政策，給予環(huán)保“領(lǐng)跑者”名譽(yù)獎勵和適當(dāng)政策支持。