一種全新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模式，日前在青海誕生。

這一“以政府為主導(dǎo)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)全程管理，聘請(qǐng)專(zhuān)家提供環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)，保險(xiǎn)公司承保并提供防災(zāi)防損”的運(yùn)作新模式，旨在推動(dòng)青海省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)。

為了有效推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，2013年10月，青海省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”)首批試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。所謂“環(huán)責(zé)險(xiǎn)”，又稱(chēng)綠色保險(xiǎn)、生態(tài)保險(xiǎn)，是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)，它是一種特殊的責(zé)任保險(xiǎn)。目前，環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)社會(huì)化途徑提升環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范能力、解決環(huán)境污染問(wèn)題的重要制度。青海省首批試點(diǎn)選取的是重金屬冶煉、有色和金屬礦采選、危險(xiǎn)廢棄物處置等高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)的12家企業(yè)，最終承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任限額4900萬(wàn)元。第一批試點(diǎn)結(jié)束后，2015年年初，第二批試點(diǎn)工作再次提上日程。

與首批試點(diǎn)不同的是，第二批試點(diǎn)工作按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、多方共贏”的基本原則，首次引入專(zhuān)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)化的方式協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2015年4月20日，青海省環(huán)保廳組織召開(kāi)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)評(píng)選會(huì)議，確定英大長(zhǎng)安保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司青海分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“英大長(zhǎng)安”)為青海省開(kāi)展第二批環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。英大長(zhǎng)安通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，最終確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的首席承保人和承保人，建立了承保共同體，同時(shí)，設(shè)計(jì)了保險(xiǎn)條款，明確了保險(xiǎn)條款載明的保險(xiǎn)責(zé)任范圍、賠償范圍、責(zé)任限額等，科學(xué)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率。

正是在第二批試點(diǎn)過(guò)程中，全新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模式正式誕生：一是在試點(diǎn)過(guò)程中搭建了“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)指引”的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理體系。“一個(gè)平臺(tái)”是指以《青海省環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理辦法》和青海省環(huán)責(zé)險(xiǎn)專(zhuān)題網(wǎng)站為核心的管理平臺(tái);“三個(gè)指引”是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范指引、投保操作規(guī)范指引和索賠操作規(guī)范指引，從而形成環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)工作的事前、事中和事后閉環(huán)管理機(jī)制。環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)管理平臺(tái)和閉環(huán)管理機(jī)制的建立，打通了政府、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和參保企業(yè)之間的工作關(guān)系，形成了可持續(xù)、更通暢的青海環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)工作新機(jī)制。二是英大長(zhǎng)安聯(lián)合無(wú)錫弘復(fù)科技公司開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。在設(shè)計(jì)和安排環(huán)責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)方案前，由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)家?guī)ш?duì)，兵分四路奔赴格爾木、德令哈和西寧市等地，對(duì)有鮮明代表性的試點(diǎn)企業(yè)先期開(kāi)展了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)查勘與評(píng)估工作，出具企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。三是英大長(zhǎng)安結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，優(yōu)化完善保險(xiǎn)方案。比如，方案提出，在維持最低累計(jì)責(zé)任限額不變的情況下，將最低單次事故責(zé)任限額提高，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)提高人身傷亡責(zé)任限額、醫(yī)療費(fèi)用責(zé)任限額。同步鼓勵(lì)企業(yè)積極配合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人或其委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)勘查與評(píng)估，并根據(jù)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提出的整改建議對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，建立費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。

通過(guò)上述措施和工作，新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理模式開(kāi)始運(yùn)作，青海生態(tài)文明建設(shè)也由此有了重要抓手和推手。