8月6日，2015年省級排污權(quán)交易在泰州市公共資源交易中心舉行。作為國家首批排污權(quán)有償使用和交易的試點省份，江蘇省排污權(quán)交易“第一槌”終于拍下。但這次的交易中，并沒有南京的企業(yè)參與。

《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》自2月10日正式施行至今已經(jīng)半年，南京排污權(quán)交易進展如何?記者了解到，首筆排污權(quán)交易將于下月進行。

4種污染排放權(quán)進入公共資源交易中心

在南京，進行交易的主要是4種廢氣和廢水的排污權(quán)：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮，它們被作為公共資源，進入公共資源交易中心。

《辦法》規(guī)定，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位，都需要進行排污權(quán)交易。由環(huán)保部門對企業(yè)核定初始排污權(quán)，分配給企業(yè)，初始排污權(quán)范圍內(nèi)的廢氣和廢水排放，企業(yè)要向政府繳納排污費。如果企業(yè)擴大生產(chǎn)導(dǎo)致排污總量增加，那就要另外購買排污權(quán)。環(huán)保部門將根據(jù)本市排污權(quán)有償使用和交易的需要，建立排污權(quán)指標政府儲備庫，對排污權(quán)指標保持一定比例的儲備，調(diào)控本市排污權(quán)交易市場和保障重大項目建設(shè)。

《辦法》規(guī)定，未完成減排任務(wù)的地區(qū)和排污單位不得參與增加此類污染物的排污權(quán)交易;排污單位調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改進生產(chǎn)工藝，使得排污權(quán)產(chǎn)生富余的，政府將出資回購這部分排污權(quán)，用于上市交易;排污單位減產(chǎn)、停產(chǎn)、遷出、關(guān)閉后，政府將及時收回排污權(quán)。

業(yè)內(nèi)人士分析，排污權(quán)交易更多是賣方市場

在本月6日開展的首次省級排污權(quán)交易上，74家企業(yè)買到了排污權(quán)，而出售指標的企業(yè)只有6家。

為什么會出現(xiàn)這種情況呢?“排污指標購買有兩種途徑，一是購買政府手中初次分配還沒有分配完的排污權(quán)，二是向其他沒有用完排污權(quán)的企業(yè)買。”這位人士說，排污權(quán)交易更多是賣方市場，因為在初期可以有多余排污指標來出售的企業(yè)肯定很少，這種情況也會出現(xiàn)在南京——企業(yè)擴大生產(chǎn)，肯定是從政府儲備庫購買，從其他企業(yè)手中直接購買的情況會非常少。但排污權(quán)交易走上正軌后，越來越多的企業(yè)通過改進生產(chǎn)，產(chǎn)生了富余的排污指標，就可以上市出售。

南京排污權(quán)交易價格已定，最快下個月敲響“第一槌”

環(huán)保部門介紹，前不久，市環(huán)保局給各區(qū)物價局、環(huán)保局和重點排污企業(yè)下發(fā)了通知，通知的內(nèi)容就是排污權(quán)交易的定價。

據(jù)悉，排污權(quán)交易的價格分為使用價格和交易價格，即每個排污企業(yè)按照環(huán)保部門核定的排污指標繳納排污費，需要增加的排污指標進行交易。具體為：排污權(quán)有償使用費二氧化硫和氮氧化物2240元/年˙噸;化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3種污染物在紡織印染、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子行業(yè)分別為4500元/年˙噸、11000元/年˙噸和42000元/年˙噸，其他行業(yè)分別為2600元/年˙噸、6000元/年˙噸和23000元/年˙噸。排污權(quán)交易價格按照不低于當年排污權(quán)有償使用費征收標準的原則，由交易雙方自行確定。

目前，全市排污企業(yè)的初始排污指標核定已經(jīng)完成，排污許可證核發(fā)完成，排污權(quán)交易平臺正在進行最后的軟件調(diào)試，排污權(quán)交易模擬運行也已經(jīng)完成，預(yù)計南京第一筆排污權(quán)交易會在下個月進行。

誰會第一個吃螃蟹?

南京的排污權(quán)交易終于要啟動了。首次進行排污權(quán)交易的企業(yè)會是哪些?環(huán)保部門人士猜測，有新項目投產(chǎn)和擴大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)將是第一個吃螃蟹的人。

按照南京市的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)購買排污指標有諸多限制。首先是總量限制，全市、各個園區(qū)的污染總量有控制目標，所有的交易量不得超過總量。其次，重點排污企業(yè)購買排污權(quán)指標受限，涉及水污染物的排污權(quán)交易僅限于在同一流域內(nèi)進行;工業(yè)排污單位不得與其他排污單位進行排污權(quán)交易;火電行業(yè)(包括其他行業(yè)企業(yè)自備電廠，不含熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱部分)原則上不得與其他行業(yè)進行大氣污染物的排污權(quán)交易。還有，本市排污權(quán)指標有效使用期限原則上不得超過5年。

環(huán)保部門人士分析，首次開展交易的可能有兩種情況，企業(yè)因為新項目投產(chǎn)需要增加排污指標，以及企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。這種企業(yè)很有可能是生物醫(yī)藥、新材料企業(yè)。首次交易不會是企業(yè)向企業(yè)購買，而是企業(yè)向政府購買。初期交易還可能出現(xiàn)短期租賃排污指標的情況，如企業(yè)短期之內(nèi)要增加排污指標，就根據(jù)排污量向政府租排污權(quán)，租期到期停止增加排污。