將環(huán)境整治的壓力層層傳導(dǎo)，石家莊市在河北省率先出臺實施了環(huán)境空氣質(zhì)量獎懲辦法：按照國家、省控監(jiān)測點，將25個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)分為兩個組，按季度平均環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)分別排名，罰后獎前。剛剛過去的二季度，該市平均空氣質(zhì)量較差的7個縣(市)區(qū)總計被罰款1221萬元，被罰最多的高達471萬元;這些罰款市里一分沒留，全部獎勵給了空氣質(zhì)量較好的7個縣(市)區(qū)。
而這，只是石家莊市鐵腕防治大氣污染的一個縮影。
早在2013年，國務(wù)院召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治工作會議后，石家莊就以“壯士斷腕”的決心和勇氣，全面打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。三年持之以恒，石家莊的空氣質(zhì)量得到一定改善。
環(huán)境整治 發(fā)展惠民
“市委、市政府把大氣污染防治作為最大的政治任務(wù)、最普惠的民生工程來抓。”石家莊市副市長郝竹山表示，從2013年開始，市委連續(xù)3年在春節(jié)后上班第一天，召開著力改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境廣播電視大會，對大氣污染防治攻堅行動進行安排部署、提勁加壓。
日常工作中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮調(diào)度、親自安排部署、親自組織推動。僅去年一年，該市委常委會議、市政府常務(wù)會議11次專題研究大氣污染防治工作，市委書記、市長主持召開的大氣污染防治工作會議就有32次。此外，省市人大、政協(xié)多次組織開展視察活動，省、市兩級政協(xié)連續(xù)3年將石家莊市大氣污染防治工作作為一號提案，并組織專家學(xué)者建言獻策。
打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的石家莊，并不僅僅依靠自身的力量治污。
為了提高大氣污染防治工作的科學(xué)性、針對性，石家莊市委、市政府邀請中科院大氣PM2.5污染現(xiàn)狀及控制對策項目組到石家莊進行調(diào)研指導(dǎo)，與南開大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位合作，率先在河北省完成了“環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”，調(diào)整了工作重點，增強了工作針對性、實效性。
今年，在源解析的基礎(chǔ)上，石家莊被環(huán)保部列為首批源清單編制工作試點城市，精準(zhǔn)定位每一個污染物排放源。
梯度監(jiān)測 全國首家
聳立在石家莊市世紀(jì)公園的石家莊電視塔，是石家莊的標(biāo)志性建筑。但是在石家莊環(huán)保局的工作人員眼里，這里卻是一個嚴(yán)肅的工作場所。
早在2008年，石家莊市環(huán)保局就提出了大氣梯度站的建設(shè)意向，并與中國環(huán)科院大氣所的有關(guān)專家進行了充分研討，利用電視塔現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件建起了我國監(jiān)測系統(tǒng)第一個梯度監(jiān)測站。
大氣梯度站將空氣檢測平臺分為20米、86米、116米和200米四個，2010年大氣梯度站正常運行之后，石家莊天地一體化區(qū)域大氣污染立體觀測、區(qū)域大氣污染物的輸送研究、區(qū)域大氣污染防治與協(xié)同控制方案的制定，從此有了重要科學(xué)依據(jù)。兩年之后，大氣梯度站與環(huán)保部環(huán)科院掛牌共建為“城市與區(qū)域大氣環(huán)境研究綜合實驗室”。
而這，也僅僅只是石家莊市大氣污染防治工作的一個“點”。
河北華電石家莊裕華熱電有限公司，擁有兩臺300MW雙抽供熱汽輪發(fā)電機組，承擔(dān)著市區(qū)南部1882萬平方米的供熱任務(wù)。早在兩臺機組投運之初，企業(yè)就將節(jié)能減排工作納入日常管理中，2014年，兩臺機組排放指標(biāo)均達到國家重點區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。之后企業(yè)自我加壓、主動出擊，投資2.36億元全力推進兩臺機組的“超低排放”系列改造，目前，裕華公司已經(jīng)成為全國首家全部機組實現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電企業(yè)，被評為河北省第一批清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)。
六措并舉 強力攻堅
行動早、力度大、鐵腕治污，石家莊壓力卻依舊巨大。
石家莊的能源消耗還是以煤為主，占到了全部能源消耗的90%，這種狀況在短時期內(nèi)難以得到根本性改變;季節(jié)性污染特征明顯，特別是采暖期污染明顯重于非采暖期;農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，164萬農(nóng)戶年用煤400萬噸，并且都是低空直接排放;在建工地530個，揚塵治理難度大……
有壓力才有動力，有困難才有解決困難的方法。
石家莊以“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六個措施為抓手，由市大氣辦牽頭，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)了多源控制。
2014年削減煤炭400萬噸，到2017年煤炭消費量要比2012年凈削減1500萬噸;市區(qū)道路實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)機械化清掃保潔，二環(huán)、三環(huán)間277條裸露地段全部進行了硬化;一年淘汰黃標(biāo)車9.1萬輛、關(guān)停露天礦山141家;壓減煉鐵產(chǎn)能104萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸、水泥產(chǎn)能1850萬噸，減少粉塵排放3000多噸，提前3年完成“十二五”減排任務(wù);完成7家高污染企業(yè)的搬遷升級改造工作，順利啟動最大排污企業(yè)石鋼公司整體搬遷升級改造;渣土輸運過程中實現(xiàn)“一照三單”制度管控，確保運輸過程合規(guī)合法、不遺不撒;建設(shè)工地上有塔吊噴淋系統(tǒng)，施工中就可以降塵;2013年以來共完成綠化造林165萬畝，市區(qū)建成區(qū)新建提升綠地面積1745萬平方米……
工作做了，有沒有成績、成績好不好，還要靠數(shù)字說話。
從2013年，石家莊就已經(jīng)開始在全市域范圍內(nèi)布點空氣質(zhì)量監(jiān)測站。除了市區(qū)的8個國控自動監(jiān)測站外，17個縣(市)區(qū)也都各建了一個大氣自動監(jiān)測站，并自2014年元旦按照新大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開始全面運行，率先在河北省建成了覆蓋全市的大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，今年4月份開始的“罰后獎前”制度，有了實實在在的依據(jù)。
