2015年8月3日，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳公布了關(guān)于伊泰伊犁工業(yè)園規(guī)劃(2015-2025)環(huán)境影響報告書的審查意見。
以下為意見全文：
關(guān)于伊泰伊犁工業(yè)園規(guī)劃(2015-2025)環(huán)境影響報告書的審查意見
伊泰伊犁能源有限公司：
2015年7月9日，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳在烏魯木齊市主持召開了《伊泰伊犁工業(yè)園規(guī)劃(2015-2025)環(huán)境影響報告書》(以下簡稱《報告書》)審查會。有關(guān)部門代表和專家11人組成審查小組。根據(jù)審查小組的評審結(jié)論，形成如下審查意見：
一、伊泰伊犁工業(yè)園位于察布查爾錫伯自治縣中部、南望天山山脈，南側(cè)與伊南井田邊界相鄰，北臨海努克鎮(zhèn)，西接伊昭公路，東部毗鄰坎鄉(xiāng)。園區(qū)距察縣約29km，距伊寧市約55km，距都拉塔口岸約62km，與創(chuàng)業(yè)園南北相距19km。規(guī)劃面積6.23km2，園區(qū)分為2片區(qū)：產(chǎn)業(yè)區(qū)和填埋場，相距6.8km，產(chǎn)業(yè)區(qū)東西長約3.0km，南北寬1.9km，填埋場東西寬約0.25km，南北長約1.9km。
功能定位：利用當?shù)刎S富的煤炭優(yōu)勢資源為依托，按照循環(huán)經(jīng)濟的理念、采用高新技術(shù)和清潔生產(chǎn)工藝、將煤炭資源和低附加值的化工初級原料轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)、高附加值、國內(nèi)外市場容量大、發(fā)展前景看好的燃料油、石腦油等及其下游產(chǎn)品;以“低碳、減排”的綠色工業(yè)為發(fā)展目標，形成獨具特色的煤化電循環(huán)經(jīng)濟項目產(chǎn)業(yè)群優(yōu)勢，以加快伊南新型工業(yè)化的進程。
規(guī)劃期限：本規(guī)劃的時間范圍為2015年—2025年，其中近期為2015年—2020年，遠期為2021年—2025年。
二、《報告書》在對園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價的基礎(chǔ)上, 識別了《規(guī)劃》涉及的主要環(huán)境敏感目標，對《規(guī)劃》實施可能產(chǎn)生的大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物的影響及對生態(tài)環(huán)境的影響進行了分析預(yù)測，核算了環(huán)境容量，論證了《規(guī)劃》的環(huán)境合理性，對區(qū)域環(huán)境資源承載力做了說明，分析了《規(guī)劃》與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，開展了公眾參與調(diào)查等工作，提出了規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議以及避免或減緩不良環(huán)境影響的對策措施，對入園企業(yè)準入條件提出了相關(guān)要求。
三、從總體上看，《規(guī)劃》與國家能源局煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)文件、新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、自治區(qū)石油化工行業(yè)十二五規(guī)劃、自治區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、伊犁州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要、伊犁河谷煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、伊犁河流域生態(tài)環(huán)境保護條例、察布查爾錫伯自治縣總體規(guī)劃、察布查爾錫伯自治縣土地利用規(guī)劃等規(guī)劃基本協(xié)調(diào)。在優(yōu)化完善規(guī)劃方案，規(guī)劃實施中采納《報告書》結(jié)論和審查小組意見，認真落實各項預(yù)防或減緩不良環(huán)境影響對策措施后，可有效控制規(guī)劃實施產(chǎn)生的不良環(huán)境影響
四、《規(guī)劃》應(yīng)在以下方面進行補充和優(yōu)化調(diào)整：
(一)禁止地下水作為園區(qū)備用水源。進一步論證園區(qū)生產(chǎn)廢水“零”排放的可行性，建議園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境風險事故水池，減少建設(shè)用地。
(二)根據(jù)園區(qū)固體廢物產(chǎn)生情況，進一步細化園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場規(guī)劃內(nèi)容，細化完善結(jié)晶鹽處置方案。
(三)統(tǒng)一規(guī)劃園區(qū)的排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)，按照“清污分流”、“污污分治”的原則建設(shè)完整的給排水和水資源綜合利用體系;做好集水池防滲工作，禁止污染地下水。
(四)建立環(huán)境影響跟蹤評價制度，定期對存在的潛在危害進行調(diào)查分析、跟蹤評價，向環(huán)保部門及時反饋信息，以便調(diào)整總體發(fā)展布局和相關(guān)的環(huán)保對策措施，對園區(qū)實行動態(tài)管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
五、在規(guī)劃實施過程中應(yīng)重點做好以下工作：
(一)結(jié)合“一路一帶”國家戰(zhàn)略發(fā)展思路，緊緊圍繞煤制油項目，開展上下游項目銜接，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，堅持多輪驅(qū)動，提高產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度，形成多品種、系列化、合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，與產(chǎn)業(yè)定位方向不符的項目一律不得入園，發(fā)揮項目之間的最佳協(xié)作效應(yīng)，建成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
(二)園區(qū)項目須嚴格落實污染物總量控制要求，提出污染物減排具體方案和保障措施。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)集中供熱、污水處理和固體廢棄物處置設(shè)施;合理安排熱源及電力供應(yīng)，控制自備電規(guī)模。
(四)積極開展清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制污染源，節(jié)能降耗，企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平必須達到國內(nèi)先進水平。
(五)大力發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，制定切實可行的一般固體廢物、生產(chǎn)廢水綜合利用方案，提高資源利用效率。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行危險廢物貯存、處理和處置。
(六)建立健全環(huán)境管理機構(gòu)，完善各種環(huán)境管理制度、環(huán)境風險防控體系、污染防治制度和環(huán)境監(jiān)控體系，確保環(huán)境安全。在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)建設(shè)項目運營管理中須制定并落實事故風險防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配套完善的運行管理設(shè)施，防止污染事故的發(fā)生。
(七)規(guī)劃實施后，應(yīng)每5年進行一次規(guī)劃的環(huán)境影響跟蹤評價，在規(guī)劃修編時應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書，按規(guī)定程序報審。
六、園區(qū)規(guī)劃所包含的近期(5年內(nèi))建設(shè)項目在開展環(huán)境影響評價時，對于符合園區(qū)總體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位、總體布局和相關(guān)準入條件的項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，有關(guān)社會經(jīng)濟概況、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與調(diào)查、生態(tài)環(huán)境影響預(yù)測等方面內(nèi)容原則上可以適當簡化。
新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳
2015年7月31日
