“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實施，為我們解決中國經(jīng)濟長期以來的結(jié)構(gòu)性難題打開了一個新天地，迎來了一個新的戰(zhàn)略機遇，不僅可以進一步釋放我們自己的發(fā)展?jié)撃?，而且通過加快新一輪對外開放，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)調(diào)整的全球化參與機制，通過加快新一輪的對外開放，實現(xiàn)國際分工地位的提升和資源在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而推動中國經(jīng)濟發(fā)展，邁向中高端水平。

“一帶一路”戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠矚、審時度勢，根據(jù)國際和地區(qū)形勢的深刻變化，以及中國自身發(fā)展面臨的新形勢、新任務，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放性經(jīng)濟體系、促進沿線各國加強合作，共克時艱、共謀發(fā)展提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時代背景。“一帶一路”構(gòu)想在經(jīng)濟上以明確的具有操作性的建議打開了發(fā)展思路，迅速成為推動經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略平臺。對中國來說，“一帶一路”是完善開放型經(jīng)濟體系的重大戰(zhàn)略，符合現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化、全球化發(fā)展的實際需要，也與沿線國家的發(fā)展利益高度契合，對促進區(qū)域內(nèi)資源要素有序自由流動和優(yōu)化配置，深化區(qū)域經(jīng)濟合作，完善全球經(jīng)濟治理意義重大。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實施，正值我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的重大趨勢性變化和階段性特征，經(jīng)濟下行壓力加大，傳統(tǒng)需求拉動力減弱，投資、出口增速明顯回落，基礎設施、制造業(yè)需求增速大幅放緩，傳統(tǒng)要素供給增速放緩，投資邊際效益下降等。嚴峻的形勢要求我們必須努力促進形成新的增長動力和新的發(fā)展方式，加快形成以創(chuàng)新發(fā)展為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。特別是改革進入攻堅期和深水區(qū)，我國經(jīng)濟正面臨著增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這樣一個 “三期疊加”的新常態(tài)階段，面臨的問題和矛盾盤根錯節(jié)、錯綜復雜，宏觀經(jīng)濟調(diào)控呈現(xiàn)復雜的多重的“兩難”局面，迫切要求我們加大改革力度，堅決破除體制和機制障礙，形成一個同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的體制機制。

而“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，對于我國拓展戰(zhàn)略機遇期，謀劃發(fā)展新格局，優(yōu)化發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境意義重大，而且對當前解決經(jīng)濟新常態(tài)下的諸多難題，為經(jīng)濟新常態(tài)破局也有著不可小覷的重要作用。

首先，我們必須科學認識新常態(tài)，科學準確地把握新常態(tài)的涵義和經(jīng)濟走勢，全面把握當前的經(jīng)濟形勢。新常態(tài)絕不是一種經(jīng)濟增速回落的借口和托辭，更不是一種無所作為的狀態(tài)。習近平總書記7月中旬在吉林調(diào)研時強調(diào)：要“保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，堅持變中求新、變中求進、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，推動我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進。”我們必須按照這樣的思路和要求科學認識新常態(tài)，更加主動作為，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。

新常態(tài)應該是從2010年后開始的，2010年GDP增長10.4%之后逐年放緩，到今年上半年為7%，經(jīng)濟下行壓力明顯加大，增速放緩、需求不旺、價格下滑、產(chǎn)能過剩、企業(yè)難過，這是多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾的集中體現(xiàn)。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)對傳統(tǒng)技術(shù)的替代，隨著各種生產(chǎn)要素成本的上升和全球產(chǎn)業(yè)分工格局的調(diào)整以及貿(mào)易環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已難以為繼，必須破除現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)關(guān)系而代之以新的結(jié)構(gòu)關(guān)系，并且還要面對調(diào)整和轉(zhuǎn)型過程中更為激烈的全球化的科技競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、產(chǎn)品競爭、企業(yè)競爭和人才競爭。

這一輪經(jīng)濟下行的根源在于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累和尖銳化，而且結(jié)構(gòu)性矛盾的表現(xiàn)又是多方面的。盡管多年來我們反復不斷地強調(diào)要 “轉(zhuǎn)方式”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”，但實際進展效果并不理想，在“三期疊加”的新常態(tài)下面對多年積重難返的難題，必須加大改革力度、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、拓展需求空間，促進內(nèi)外需、進出口、“引進來”和“走出去”的平衡。使內(nèi)需和外需、投資和消費的關(guān)系更加均衡，使高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，使實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的發(fā)展更加均衡，使經(jīng)濟增長更加依靠技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提高。一句話，就是一切要靠創(chuàng)新，要依靠創(chuàng)新求發(fā)展。

習近平總書記指出：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。可以說，“一帶一路”的提出和實施就是一種高超的頂層設計和制度創(chuàng)新。

通過實施“一帶一路”戰(zhàn)略，深入推進區(qū)域經(jīng)濟合作，可以使我們從更廣大的視角和更廣闊的舞臺來對待和解決新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展問題。搞好“一帶一路”建設，按照國際慣例行事，在一定程度上有利于倒逼企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展方式上由要素規(guī)模擴張向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，可以使我們增強全球化資源配置和管理開放型經(jīng)濟能力，有利于從供給和需求兩個方面拓展發(fā)展空間，從而增強保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的能力，真正做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，始終保持經(jīng)濟中高速增長，邁向中高端水平。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是新常態(tài)下的中國經(jīng)濟集體轉(zhuǎn)型和升級的一個關(guān)鍵問題，也是和實施“一帶一路”戰(zhàn)略密切相關(guān)的問題。從產(chǎn)出總量上看，中國已于2010年超過美國成為制造業(yè)第一大國，有了“世界工廠”的美譽，中國現(xiàn)已進入工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟體量大。工業(yè)是經(jīng)濟的根基，是國家綜合實力的源泉和基礎，工業(yè)的發(fā)展與國家命運息息相關(guān)。目前我國已有200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，經(jīng)濟總量已居世界第二。裝備制造業(yè)已成為重要產(chǎn)業(yè)，我們正加快成為現(xiàn)代裝備制造業(yè)的大國和強國，盡快使我國從制造大國向制造強國邁進，搶占世界制高點。引人注目的高鐵已成為我國裝備制造業(yè)一張亮麗的“名片”，成為我國對外經(jīng)濟技術(shù)合作的“搶手貨”。

當前，我國實施制造強國戰(zhàn)略首個十年行動綱領 《中國制造2025》已于日前公布，國務院又印發(fā)了《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，提出將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點國家，并積極開拓發(fā)達國家市場。而“一帶一路”沿線幾十個發(fā)展中國家，又恰恰是在基礎設施建設上需求很大，工業(yè)化進程正方興未艾。通過中國裝備結(jié)緣“一帶一路”沿線國家，實現(xiàn)合作共贏，既是中國經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，也為“一帶一路”許多國家解了燃眉之急，特別是鐵路、公路、水利、電力、生態(tài)等建設投資需求巨大。

通過“一帶一路”戰(zhàn)略合作，還能夠進一步鞏固、提升我國與沿線各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，提高貿(mào)易自由化、便利化水平，推動我國優(yōu)勢企業(yè)走出去開拓市場，在促進沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也從要素供給和市場開拓方面拓展了我國的發(fā)展空間，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造新的增長動力和新的條件。

通過共建“一帶一路”，在沿線國家創(chuàng)造許多投資機遇包括基礎設施建設，工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，通過不同地區(qū)不同側(cè)重的自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，提高貿(mào)易便利化水平，建立海外利益保護機制等。特別是擴大一些重點領域的海外投資，如國內(nèi)短缺的能源資源，開展國際并購，以提高國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力，這也是實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一條捷徑。此外，我國機電、輕紡、冶金等行業(yè)的企業(yè)可以到 “一帶一路”沿線國家發(fā)展加工貿(mào)易，創(chuàng)造新的出口需求，通過資本輸出帶動商品和勞務輸出拓展海外市場，這對于解決目前國內(nèi)眾多企業(yè)的投資途徑也大有裨益，為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造更加充分條件。在今年的政府工作報告中，“一帶一路”建設已被擺在調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的三大任務之首，就是為了使中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟在更大范圍更高層次上實現(xiàn)深度融合。

雖然 “一帶一路”建設實施的時間很短，但是已對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與對外合作的格局產(chǎn)生重要影響，對新常態(tài)下的經(jīng)濟起到了破局作用。據(jù)最新統(tǒng)計，今年上半年，我國非金融類的對外直接投資達到560億美元，同比增長了29.2%。今年上半年，成套設備的出口達到600億美元，同比增長了10%。今年成套設備的出口都是一些較大的項目，如電站、高鐵等。我國成套設備出口持續(xù)增長表明中國已經(jīng)從原來主要出口消費品的國家變成了出口投資品的國家，這是一個振奮人心的巨大變化。此外，今年上半年，制造業(yè)的對外投資達到50.9億美元，增長63.1%，這表明我國對外經(jīng)濟合作水平又有了提高。中國企業(yè)目前在海外一共建立了68個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，完成投資95.9億美元，雇傭了14.8萬名國外勞工，為東道國上繳12.8億美元稅金。特別是到今年上半年，我國企業(yè)對“一帶一路”48個沿線國家的投資達到70.5億美元，同比增長22.2%，這些投資包括基礎設施、能源合作、農(nóng)業(yè)加工、倉儲物流等各個方面。從存量上看，在“一帶一路”沿線國家，我國的對外直接投資存量已經(jīng)達到1634億美元，占我國整個對外直接投資的20%左右。我國企業(yè)除自己投資以外，還抱團出海，建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，在“一帶一路”沿線的23個國家建立了經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，投資額達到80億美元左右。我國對“一帶一路”沿線國家的出口已快于總體出口的增速。

應該看到，“一帶一路”沿線國家需求的表現(xiàn)還僅僅是剛剛開始，基礎設施的互聯(lián)互通，建材、電力等領域的需求正旺，這些不僅僅是當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和對外開放合作的新亮點，也是對新常態(tài)下經(jīng)濟起破局和推動作用的明證，對推動全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟的增長與穩(wěn)定起著重要的促進作用。中國經(jīng)濟展現(xiàn)出的新常態(tài)下的新的生機和活力，為世界經(jīng)濟注入了新動能。

總之，“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實施，為我們解決中國經(jīng)濟長期以來的結(jié)構(gòu)性難題打開了一個新天地，迎來了一個新的戰(zhàn)略機遇，不僅可以進一步釋放我們自己的發(fā)展?jié)撃?，而且通過加快新一輪對外開放，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)調(diào)整的全球化參與機制，通過加快新一輪的對外開放，實現(xiàn)國際分工地位的提升和資源在更大空間范圍內(nèi)優(yōu)化配置，從而推動中國經(jīng)濟發(fā)展，邁向中高端水平。