國務院日前發(fā)布《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，提出節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值年均增速將在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產業(yè)。

這條消息在坊間激起千層浪。因為這意味著“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產業(yè)不僅地位確定，成為與房地產行業(yè)對等的國民經(jīng)濟支柱，而且還確定了和2008年“四萬億計劃”同一量級的投資。

那么，節(jié)能環(huán)保產業(yè)會不會成為新的“四萬億”，能不能刺激和盤活當下的經(jīng)濟時局?

筆者以為，該文件無疑是一個利好，但是，這條利好仍缺乏兩個基礎。一個是推動實現(xiàn)“4.5萬億元”的細則，二是如何讓市場，也就是需求方買賬。

前者毋庸諱言，作為一個指導意見，給出了明確的目標，但是在操作層面，僅僅有指導意見是不夠的。不論是環(huán)保技術裝備制造企業(yè)，還是生產企業(yè)，都需要明確的政策支撐，或是技術創(chuàng)新扶持補貼，或是稅收減免。但凡種種“優(yōu)惠”一定要跟上，否則，文件的利好很容易成為曇花一現(xiàn)。因為在兩年多前，確定戰(zhàn)略性新興產業(yè)時將節(jié)能環(huán)保即確定為支柱產業(yè)，但是當時所有的興奮都因沒有下文而悻悻而終。

另外一個，就是如何啟動市場?，F(xiàn)在橫在節(jié)能環(huán)保產業(yè)的一個最大的問題是，如何帶動相關企業(yè)的積極性?

在環(huán)保界有一句流行語，叫防止“先污染后治理”。其實，現(xiàn)實是已經(jīng)污染，還沒有治理。究其原因，很重要的一個因素就是違法的成本遠遠低于上馬節(jié)能環(huán)保設備的投資，企業(yè)不需要加裝環(huán)保設備，因為它們可以肆無忌憚地排污水，排廢液和廢氣。所以要啟動這個市場，就需要讓企業(yè)自覺的把污水、廢液和廢氣通過新的投資消化掉。但是，企業(yè)的動力在哪里?

也就是說，這個市場一直沒有真實的啟動，不是因為市場不夠大，而是因為需求不夠強烈。

所以，作為利好政策，不能將其淪為“口號”和豪言壯語，如果真的為這個產業(yè)謀劃未來，就要將整盤棋看透，看明白，并合理布局和落子，要標本兼治，有舍有得。否則，新支柱產業(yè)，可能又是一個美麗的假象，4.5萬億，又成為一個噱頭。