首屆全國生態(tài)文明建設(shè)高峰論壇暨城市與景區(qū)成果發(fā)布會(huì)以及首批“中國好水”頒獎(jiǎng)儀式日前在北京舉行，湖北省十堰市喜獲“全國最佳生態(tài)保護(hù)城市”榮譽(yù)稱號(hào)，丹江口水源地入選首批“中國好水”水源地。
去年11月，南水北調(diào)中線一期工程試通水，截至今年6月中旬，丹江口水庫已累計(jì)向北方供水10億多立方米，供水水質(zhì)均優(yōu)于或符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中有70%以上天數(shù)符合Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
為保一庫清水“不變質(zhì)”，近幾年，十堰環(huán)保工作重點(diǎn)圍繞5個(gè)“變”字做出了大量卓有成效的工作。
變化一：體制機(jī)制在變
2013年4月，十堰正式出臺(tái)《十堰環(huán)境保護(hù)“一票否決”實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》分各縣(市、區(qū))政府、市直部門、企事業(yè)單位3部分，涉及故意直排或偷排污染物、未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)等12種情形。
根據(jù)《辦法》，2014年，十堰首次對(duì)兩個(gè)縣實(shí)施“一票否決”預(yù)警，對(duì)3個(gè)縣(市、區(qū))予以環(huán)保約談，對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))下達(dá)整改通知，推動(dòng)解決了一大批環(huán)保欠賬問題。
十堰市環(huán)保局局長(zhǎng)馮安龍說：“十堰將環(huán)保工作與安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)4項(xiàng)指標(biāo)一并作為‘一票否決’事項(xiàng)，這充分體現(xiàn)了十堰市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作的高度重視。”
在此基礎(chǔ)上，十堰成立了高規(guī)格的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，出臺(tái)《十堰市主要污染物總量減排聯(lián)席會(huì)議制度》等一系列規(guī)范性文件，成立食藥環(huán)偵查大隊(duì)、環(huán)境資源保護(hù)審判庭等，十堰“大環(huán)保”工作格局逐步形成。
十堰還把生態(tài)文明建設(shè)作為各縣(市、區(qū))重點(diǎn)考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)保的考核，由原來5項(xiàng)5分增至現(xiàn)在的9項(xiàng)23分~28分;把空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量納入城市管理工作考核中，每月予以通報(bào)、獎(jiǎng)懲。
變化二：運(yùn)營方式在變
2013年6月，十堰市最大的污水處理廠——神定河污水處理廠“偷排”污水被中央媒體曝光。很快，上級(jí)檢查組紛至沓來。
經(jīng)徹查，十堰城區(qū)因雨污分流不到位，一場(chǎng)突如其來的暴雨致使神定河污水處理廠部分污水從溢流口溢出。同時(shí)，檢查組成員發(fā)現(xiàn)，十堰污水處理廠存在運(yùn)營技術(shù)人員水平不高、污水處理廠運(yùn)營主管和監(jiān)管同為政府部門等問題。
能不能另請(qǐng)高明，讓專業(yè)公司做專業(yè)事?
經(jīng)多方研究討論，十堰最終決定率先以神定河污水處理廠為試點(diǎn)，采取第三方托管方式對(duì)污水處理廠進(jìn)行運(yùn)營。
2014年4月，十堰市政府與北京一家公司簽訂神定河污水處理廠委托運(yùn)營協(xié)議，委托運(yùn)營期8年。此舉標(biāo)志著十堰市污水處理廠正式開啟市場(chǎng)化運(yùn)營之路。
去年十堰又將城區(qū)另兩家污水處理廠與1家垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理移交第三方運(yùn)營，成功實(shí)現(xiàn)十堰城區(qū)污水與垃圾滲濾液處理托管運(yùn)營全覆蓋。今年，十堰計(jì)劃將95個(gè)污水處理廠全部實(shí)現(xiàn)第三方運(yùn)營。
變化三：執(zhí)法力度在變
十堰市環(huán)保局在今年6月5日召開新聞發(fā)布會(huì)，集中對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后查處的10起環(huán)境違法典型案例予以通報(bào)。
“過去‘6·5’世界環(huán)境日多是轟轟烈烈搞慶典，今年卻對(duì)環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行大張旗鼓曝光，十堰環(huán)境執(zhí)法越來越嚴(yán)了。”十堰一家企業(yè)老板感慨。
近幾年，十堰深入開展清水行動(dòng)、向三大污染宣戰(zhàn)等專項(xiàng)執(zhí)法，先后關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)31家，對(duì)500多家企業(yè)下達(dá)整改通知書，處罰金額600多萬元。
今年新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，十堰市環(huán)保系統(tǒng)共對(duì)36起違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)27家企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)決定，對(duì)3人實(shí)施行政拘留，對(duì)10起典型環(huán)境違法案件予以通報(bào)，起到了很好的震懾作用。
變化四：治污手段在變
6月中旬，記者沿著神定河下游河道行走，河水清澈……但在河道地勢(shì)較高拐角處，記者發(fā)現(xiàn)，河水經(jīng)攔水壩攔截后，卻突然不見了蹤影。河水怎么會(huì)神秘“消失”?
同行的十堰市環(huán)保局高級(jí)工程師、環(huán)科所所長(zhǎng)暢軍慶指著河對(duì)面一片場(chǎng)地介紹說，河水并沒有消失，而是被攔截到對(duì)面水質(zhì)凈化工程進(jìn)行深度處理。
據(jù)介紹，神定河下游主河道水質(zhì)一期凈化工程占地50多畝，投資為5000多萬元，采取“高密度沉淀+人工快滲技術(shù)”，日處理污水5萬噸，整個(gè)污水處理系統(tǒng)靠自然落差，無需用電。
這個(gè)項(xiàng)目由深港產(chǎn)學(xué)研集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施，這僅是駐扎十堰治污的一家公司。據(jù)了解，十堰目前有五大全國知名集團(tuán)(公司)駐扎治污，匯聚各路治污精英專家200多人。 五大治污企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目對(duì)接，在污水處理方面各顯神通。
變化五：能力建設(shè)在變
“兩年前十堰水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力只有29項(xiàng)，現(xiàn)在達(dá)到109項(xiàng)全分析能力。”去年5月，湖北省環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在十堰召開，不少參會(huì)人員對(duì)十堰監(jiān)測(cè)能力建設(shè)近兩年突飛猛進(jìn)發(fā)展深為贊嘆。
這得益于十堰市委、市政府對(duì)環(huán)保能力建設(shè)的高度重視。十堰市委書記周霽、市長(zhǎng)張維國曾說：“只要能把環(huán)保工作干好，要人給人，要‘槍’給‘槍’，要政策給政策。”
近幾年來，在市委、市政府大力支持下，十堰市環(huán)境監(jiān)測(cè)站累計(jì)投資5000多萬元配齊了水質(zhì)109項(xiàng)全分析設(shè)備，添置兩臺(tái)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，新建3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等，通過“綠色通道”方式從大學(xué)“招兵買馬”，擇優(yōu)錄取10名環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)科班出身研究生。
去年，十堰又選調(diào)18名優(yōu)秀監(jiān)測(cè)人員深入北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心對(duì)口培訓(xùn)，促使十堰市地表水水質(zhì)109項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全分析能力，成為湖北省第一個(gè)全域環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過國家標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的城市。
十堰還先后成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管中心、環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心等機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，十堰全市環(huán)保系統(tǒng)新增編制80個(gè)，環(huán)保人才隊(duì)伍得到進(jìn)一步充實(shí)。
