2004年5月1日,道路交通安全法開始施行。十年來,在法治化的軌道上,我國道路交通安全水平大幅度提升:全國道路交通安全事故從66萬多起下降到19萬起,交通事故死亡人數(shù)從2003年的10.4萬人下降到2013年的約6.3萬人,死亡人數(shù)大約是印度的50%左右。這個成效來之不易,這是全國人民的共同努力,是交管部門依法履職,各有關(guān)部門配合強化管理的成果,同時也有制度創(chuàng)新和技術(shù)支撐合成的重要貢獻。
交通安全諸要素中,人、車、路是主要矛盾。在交通事故中,90%以上是機動車所致,因此管好機動車是交通安全的重中之重。十年來,我國在機動車管理的制度創(chuàng)新、技術(shù)保障方面進行了積極有益的探索。
汽車召回制度提供源頭保障
對大批量的缺陷汽車進行召回,被實踐證明是保障交通安全的最有效的制度之一,也是世界發(fā)達國家的通行做法。
我國加入WTO后,開始對缺陷產(chǎn)品召回進行探索。2004年,由國家質(zhì)檢總局會同發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署,聯(lián)合發(fā)布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》,開創(chuàng)了中國產(chǎn)品召回制度的先河。目前,我國已召回缺陷汽車1500多萬輛。
根據(jù)統(tǒng)計,我國民用汽車保有量是十年前的5.9倍,私家車是十年前的14倍,而同期交通死亡人數(shù)減少了4萬人左右。如果沒有召回制度,按照國外專家最保守的估計,1500萬輛缺陷汽車如果發(fā)生10%的事故,造成1%的死亡的話,就會有十萬多人失去寶貴的生命!十年來的實踐證明,汽車召回制度的創(chuàng)新,對于保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護汽車產(chǎn)業(yè)公平競爭、健康發(fā)展,提升我國道路交通安全水平,發(fā)揮了極為重大的作用,受到了社會各界包括汽車產(chǎn)業(yè)的擁護贊揚,也得到國際同行的高度評價。
嚴(yán)格機動車安檢社會化監(jiān)督
對機動車進行安全技術(shù)檢驗,是加強機動車安全管理的重要技術(shù)措施和基礎(chǔ)保障。我國道路交通安全法第十三條規(guī)定,對機動車安全技術(shù)檢驗實行社會化。
機動車安檢機構(gòu)走向社會化之后,加強資質(zhì)管理、行為監(jiān)督,確保公正、科學(xué)、準(zhǔn)確,已成為政府監(jiān)管部門的重要任務(wù)。2013年,各級質(zhì)檢部門對3148家機動車安檢機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查,對問題嚴(yán)重、違法違規(guī)的安檢機構(gòu)作出了嚴(yán)肅處理。其中撤銷安檢機構(gòu)資格證書4家,查處安檢違法行為97起,查處無證安檢機構(gòu)41家,督促落實整改措施機構(gòu)1448家,有力地維護了機動車安全技術(shù)檢驗的秩序,維護了消費者的合法權(quán)益。
更為重要的是,通過有效、有力的監(jiān)督,促進機動車安檢機構(gòu)提高安檢的技術(shù)服務(wù)水平和保障能力,從源頭上把好機動車安全的技術(shù)檢驗關(guān)口,筑牢道路交通安全的堤壩。充分發(fā)揮社會化、第三方技術(shù)檢驗機構(gòu)的作用,為交通安全的社會共治,提供了可靠技術(shù)保障。
加快道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂
道路交通安全尤其離不開標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)保障。無論是道路行駛規(guī)則、行人路線、信號標(biāo)志,還是車輛規(guī)格、重量等安全保障的各類技術(shù)參數(shù),以及道路的設(shè)計、速度限制、橋梁設(shè)施、安全評價等,都需要標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一規(guī)范,協(xié)調(diào)運行。甚至可以這樣說:法律是道路交通安全之父,標(biāo)準(zhǔn)是道路交通安全之母。
十年來,質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化部門積極制修訂各類涉及道路交通安全的標(biāo)準(zhǔn),出臺了直接間接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多達數(shù)百項,為道路交通安全系上了安全帶。
從保護人的安全角度看,目前我國汽車成人用安全帶、兒童約束系統(tǒng)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達到了國際先進水平。為保護各類人員安全的汽車制動、轉(zhuǎn)向、燈光照明、車輪、輪胎總成的標(biāo)準(zhǔn),以及座椅、門鎖等國家標(biāo)準(zhǔn)已基本完備。
從車的角度看,質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)化管理部門經(jīng)過多年努力,已經(jīng)形成了相對完整的汽車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系,基本覆蓋了安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜等各個方面。到2014年3月底,我國已制定發(fā)布汽車強制性國家標(biāo)準(zhǔn)117項。
目前,我國對車輛安全采取了強制性認證制度,為標(biāo)準(zhǔn)的實施提供可靠保障。2003年,質(zhì)檢認證管理部門依法對國產(chǎn)與進口汽車實行了統(tǒng)一的強制認證,對包括整車在內(nèi)的19類汽車產(chǎn)品實施認證管理。目前已發(fā)放認證證書11萬多張,涉及9000多家企業(yè),覆蓋了美、歐、日等20多個國家和地區(qū)。汽車的強制認證制度,得到了國內(nèi)外各方面的廣泛認同。
從路的角度,道路規(guī)則的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性,道路交通安全設(shè)施的合理性、安全性,都需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。為此,國家制訂了一批完善公路設(shè)施、設(shè)計、施工、安全性評價、標(biāo)志、標(biāo)牌、安全防護設(shè)施等一系列和道路有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮了保障道路交通安全的基礎(chǔ)支撐作用。
此外,質(zhì)檢部門還為道路安全使用的雷達測速儀、出租車計價器等計量器具提供檢定服務(wù),為交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、指示牌等交通設(shè)施提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在進出口汽車檢驗、汽車三包等方面依法履職,助力交通安全。
總之,在法治的軌道上,推進制度創(chuàng)新,提供技術(shù)支撐,二者合成提升道路交通安全水平,就是為民生謀福祉,為社會保安康。
（責(zé)任編輯:李紀(jì)平）
