廣西壯族自治區(qū)國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見

桂國土資發(fā)〔2015〕50號(hào)

各市、縣國土資源局：

礦產(chǎn)資源是不可再生自然資源，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，有效提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平，對(duì)于促進(jìn)我區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗廣西，具有十分重要的意義。經(jīng)過多年的努力，我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平得到了較大的進(jìn)步，部分優(yōu)勢礦種的“三率”達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平。但仍存在綜合利用水平參差不齊，整體水平較低問題，需要采取更加切實(shí)有效措施，進(jìn)一步提高我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理

科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。各市縣在編制第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃時(shí)，要在充分論證的基礎(chǔ)上，明確本地區(qū)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的方向、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，并提出切實(shí)可行的管理措施。礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各級(jí)國土資源主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不符合礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用要求的，不得新設(shè)立采礦權(quán);已有采礦權(quán)不符合規(guī)劃明確的礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用要求的，要引導(dǎo)逐步達(dá)到相關(guān)要求。

二、鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)和開發(fā)應(yīng)用

鼓勵(lì)探礦權(quán)人依法在登記探礦權(quán)范圍內(nèi)綜合評(píng)價(jià)和勘查高風(fēng)險(xiǎn)類礦產(chǎn)，支持探礦權(quán)人按照國家保護(hù)性礦產(chǎn)管理要求開展共伴生保護(hù)性礦產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)工作。引導(dǎo)礦業(yè)權(quán)人依法加強(qiáng)對(duì)自有礦業(yè)權(quán)所登記礦種低品位礦的評(píng)價(jià)和開發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在取得安全和環(huán)保許可前提下，按照開采方案和礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案對(duì)自有采礦權(quán)尾礦進(jìn)行再次回收利用。按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃部署和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有序組織礦業(yè)權(quán)已滅失尾礦庫尾礦的采礦權(quán)出讓，促進(jìn)我區(qū)礦山尾礦資源的再次利用。

三、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查工作

編制和審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國土資源部新公布礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)達(dá)不到新“三率”標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予通過。鼓勵(lì)礦山企業(yè)設(shè)計(jì)利用經(jīng)評(píng)審備案的低品位共伴生礦石，對(duì)暫不能利用的，方案應(yīng)明確保護(hù)措施。各級(jí)國土資源主管部門要進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)審查管理制度，加強(qiáng)審查管理，明確專家、編制單位和管理部門的職責(zé)，強(qiáng)化編制質(zhì)量考核，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)。

四、積極推廣礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)

建立先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度。以國土資源部發(fā)布的《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄》為基礎(chǔ)，結(jié)合廣西實(shí)際，優(yōu)選發(fā)布本地區(qū)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。認(rèn)真貫徹落實(shí)《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》(國土資發(fā)2010〔146〕號(hào))，新建礦山的設(shè)計(jì)或開發(fā)利用方案要鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)已采用限制或淘汰類技術(shù)的要督促礦山企業(yè)加大改造力度，限期淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能。

五、有序推進(jìn)綠色和諧礦山創(chuàng)建和示范工程建設(shè)

根據(jù)《廣西綠色和諧礦山建設(shè)規(guī)劃(2011～2020年)》，按照《廣西壯族自治區(qū)綠色和諧礦山建設(shè)管理辦法(試行)》的要求，全面推進(jìn)全區(qū)各級(jí)綠色和諧礦山建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)到2020年全區(qū)基本形成綠色和諧礦山格局的目標(biāo)。對(duì)于綠色和諧礦山建設(shè)成效明顯特別是礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用成效顯著的地區(qū)，優(yōu)先支持申報(bào)國家級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和資源綜合利用示范工程項(xiàng)目。

六、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用

各級(jí)國土資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)年檢和日常監(jiān)督管理工作，在年檢和日常督察過程中，要加強(qiáng)“三率”指標(biāo)的考核。對(duì)未按照開采方案實(shí)施造成“三率”指標(biāo)未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的，要責(zé)令限期整改。

七、努力營造良好的社會(huì)氛圍

各級(jí)國土資源主管部門要認(rèn)真做好推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的重要意義，強(qiáng)化礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源綜合利用意識(shí)，引導(dǎo)礦山企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、完善管理不斷提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。開展轄區(qū)礦山礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平年度評(píng)比，對(duì)利用水平高的礦山企業(yè)予以通報(bào)宣傳表揚(yáng)。

廣西壯族自治區(qū)國土資源廳

2015年7月23日