位于上海市寶山區(qū)的一家水泥廠日前收到環(huán)保部門一張117.6萬元的罰單，同時水泥廠也被迫提前關停調整。目前，水泥廠所在地不再粉塵滿天，周圍居民可以放心開窗了。

這是新環(huán)保法實施以來，上海市依據按日連續(xù)處罰規(guī)定開出的首張逾百萬元罰單。

據了解，這家水泥廠在寶山區(qū)月浦盛橋地區(qū)“盤踞”多年，粉塵污染嚴重。作為區(qū)內重點污染源，這家水泥廠早已成為環(huán)保部門的重點監(jiān)督對象。

“我們多次上門監(jiān)督檢查，但最高也只能處以幾萬元罰款。”上海市寶山區(qū)環(huán)保局副局長、區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊隊長李衛(wèi)華告訴記者。水泥廠常以設施陳舊老化，或正在制定整改方案等理由搪塞，但卻一直未行動。

據上海市環(huán)保局有關人士介紹，新環(huán)保法是殺手锏，賦予了按日連續(xù)處罰、限產停產和查封扣押等嚴厲處罰，但粉塵無組織排放調查取證仍是難題。

1月中旬，寶山區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊與監(jiān)測、污控等部門聯動，將水泥廠違法排污逮個正著，確定其違法基本事實，責令限期改正。然而，環(huán)境監(jiān)察大隊在3月底核查時發(fā)現，工廠繼續(xù)進行粉塵無組織排放行為，于是再次送達責令改正通知書：要求水泥廠立即停止違法行為，并處罰款4.2萬元。

依據新環(huán)保法，自通知書送達次日30天內，環(huán)境執(zhí)法部門可以通過各種方式進行核查，一旦查到，就按日連續(xù)處罰。

5月14日，寶山區(qū)環(huán)保局復查時發(fā)現，這家水泥廠已構成按日連續(xù)處罰的條件，監(jiān)管部門對其拒不改正的違法行為立案查處，自責令改正文書送達之日的次日至再次發(fā)現違法行為之日止計算罰金，即處罰117.6萬元(4.2萬元×28日)。罰款金額從4萬元拖成百萬余元，水泥廠壓力倍增。最終，工廠決定5月底關停整改。

上海市環(huán)保局法規(guī)處處長余飛麟強調，罰款不是目的，希望通過這種方式，解決違法排污拒不改正問題。過去，對高額的治污設施運維費用來說，幾千、幾萬元的罰款好像“撓癢癢”。

“有些企業(yè)不懼怕罰款，因為一年到頭罰也不了幾次。但新環(huán)保法的按日連續(xù)處罰能罰到企業(yè)心疼，大大增加了企業(yè)的違法成本，這就是威懾。”余飛麟說。