中國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，此舉或?qū)?biāo)志著高達(dá)千億元的碳市場正式開啟。而有著8億噸鋼產(chǎn)量的鋼鐵行業(yè)不僅是這個新興市場的參與者，還是市場規(guī)則的制定者。

碳交易是大勢所趨 當(dāng)千億碳市場遇上8億鋼產(chǎn)量

近日，上海、北京、深圳、廣東、湖北、重慶等碳市場試點(diǎn)先后完成2014年度碳排放權(quán)的履約工作。其中，首鋼旗下7家重點(diǎn)排放單位和4家報(bào)告單位全面完成了2014年度碳排放報(bào)告報(bào)送及履約工作，并通過出售富余碳排放權(quán)配額創(chuàng)效840.8萬元。

在日前召開的“2015(第六屆)中國鋼鐵節(jié)能減排論壇”上，國家發(fā)展改革委氣候司副司長蔣兆理透露，中國將在2016年啟動全國碳排放交易市場，首批試點(diǎn)行業(yè)將包括鋼鐵、電力等6個行業(yè)。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉或?qū)?biāo)志著高達(dá)千億元的碳市場正式開啟。

碳交易全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)呼之欲出，而有著8億噸鋼產(chǎn)量的鋼鐵行業(yè)不僅是這個新興市場的參與者，還是市場規(guī)則的制定者。更重要的是，在這個千億元市場背后，一方面鋼鐵企業(yè)正在成為低碳發(fā)展的踐行者，另一方面碳交易的發(fā)展也將從側(cè)面倒逼鋼鐵行業(yè)的綠色變革。

新興市場的參與者

2011年10月，國家發(fā)展改革委宣布，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準(zhǔn)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，以逐步建立國內(nèi)碳排放交易市場，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年中國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)。

上述試點(diǎn)省市中，恰恰包含了寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼、渤海鋼鐵集團(tuán)等重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，他們從一開始就成為了這個新興市場的參與者。

2013年10月，武鋼和光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所及其他股東一起組建了湖北碳排放權(quán)交易中心有限責(zé)任公司，武鋼占股20%。作為湖北省首批控排企業(yè)，武鋼自2013年6月，即開展了碳排放核算、統(tǒng)計(jì)、核查、交易等相關(guān)知識培訓(xùn)，對武鋼本部進(jìn)行了碳排放量盤查核算，建立碳排放檢測統(tǒng)計(jì)和考核體系。

2014年6月19日，重慶碳市場正式開市。當(dāng)天，重鋼股份公司便分3筆以每噸30元、30.5元、31元的價(jià)格賣出共3萬噸碳配額，獲得91.5萬元“賣碳”收入。重鋼股份公司機(jī)動能源部門負(fù)責(zé)人楊斌表示，在目前重慶的碳配額政策下，企業(yè)碳管理壓力不大，碳交易對企業(yè)是一種機(jī)遇。但若想較好地把握機(jī)遇，仍需企業(yè)不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)能力建設(shè)。

2015年6月1日，上海市2014年度第二次碳排放清繳月的第一天，寶鋼股份(600019)第一時(shí)間登陸上海碳排放配額登記注冊系統(tǒng)，足額提交配額，完成了2014年度碳排放配額清繳工作。2014年，寶鋼股份燃煤消耗總量比2013年減少約4.12%，碳排放量較上海市發(fā)放配額下降了5.34%，碳排放總量控制效果明顯。

鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)能源消耗行業(yè)，與碳交易有著密不可分的關(guān)系。“雖然目前我們的碳交易量并不大，但發(fā)展速度較快，碳交易是大勢所趨。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)表示，隨著碳交易在全國的推廣，新加入的地區(qū)需要對上海、北京等試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣后才能適用。

市場規(guī)則的制定者

在試點(diǎn)期間，包括寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)積極參與碳交易，不僅完成了地方政府分配的配額，有的鋼鐵企業(yè)還參與了這個新興市場規(guī)則的制定，是碳交易市場和管理中不可或缺的元素。

據(jù)介紹，上海碳排放權(quán)交易于2013年11月份正式啟動。寶鋼股份作為上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)企業(yè)之一，主動配合市政府相關(guān)部門完成了鋼鐵行業(yè)碳排放量核算方法，確定了上海市鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)一“度量衡”。寶鋼能源環(huán)保部副部長魏煒表示：“寶鋼致力于和行業(yè)專家一起，制定一套適合鋼鐵行業(yè)、科學(xué)可行的碳排量分配方法，從而推動我國碳排放交易工作的發(fā)展。”

“目前碳交易發(fā)展最大的難點(diǎn)就是碳總量的確定和原始分配的依據(jù)，這成為碳交易發(fā)展最大的難點(diǎn)。”黃導(dǎo)表示。

根據(jù)2014年12月10日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，國務(wù)院碳交易主管部門根據(jù)國家控制溫室氣體排放目標(biāo)的要求，綜合考慮國家和各省、自治區(qū)和直轄市溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及重點(diǎn)排放單位納入情況等因素，確定國家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量。排放配額分配在初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

“目前碳排放配額的制定是基于介質(zhì)的粗放推算，是反平衡的方法，從理論上通過計(jì)算用了多少能源，推斷產(chǎn)生多少二氧化碳。”魏煒建議，將來配額的制定可基于工序的基準(zhǔn)值，即通過測算每道工序二氧化碳的排放量來制定配額。

在談到碳交易價(jià)格走勢時(shí)，北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣詵|表示，碳交易的價(jià)格隨市場波動，不確定性很強(qiáng)，但是必然會遵循資源越稀缺價(jià)格越高的客觀規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)和鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求碳交易市場應(yīng)該追求穩(wěn)定，不能過冷也不能過熱。