大量下泄的上游污水團(tuán)讓五河縣的“兩湖”流域遭受到多年來最嚴(yán)重的一次污染事故，造成9.2萬畝水域被污染，涉及漁民907戶，其中專業(yè)養(yǎng)殖戶220戶，直接經(jīng)濟(jì)損失1.9億元。
“醬油湖”成了安徽沱湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的新稱呼。
6月26日，幾乎是一夜之間，沱湖、天井湖周邊漁民經(jīng)年累月的辛勤勞作化為泡影，《人民日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，由于上游大量污水團(tuán)下泄，907戶漁民的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1.89億元。
7月23日，安徽省有關(guān)部門終于披露沱湖、天井湖污染調(diào)查結(jié)果：農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染是水質(zhì)惡化主因。上游的宿州市政府已承諾于7月25日前給予下游的蚌埠市1600萬元資金援助。安徽省環(huán)保廳24日稱，目前已針對(duì)這起污染事件啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
污染引發(fā)上下游分歧
污染發(fā)生后，上游的宿州市泗縣和下游的蚌埠市五河縣對(duì)污染責(zé)任各執(zhí)一詞。7月10日，泗縣環(huán)保局副局長易軍告訴記者，泗縣懷疑面源污染造成水質(zhì)惡化，比如農(nóng)藥化肥的使用，以及一些畜禽、家禽養(yǎng)殖，“現(xiàn)在具體還沒搞清”。
五河縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人則在7月14日向澎湃新聞介紹，五河縣環(huán)保局正在做水體采樣分析，“跨界水污染很復(fù)雜，牽扯事情很多”。但五河縣環(huán)保、水利部門認(rèn)為，上游安徽泗縣境內(nèi)大量濃度超標(biāo)的污水團(tuán)下泄，是造成沱湖、天井湖水質(zhì)突遭污染的直接原因。
事件發(fā)生近1個(gè)月后，安徽省政府派出的聯(lián)合調(diào)查組于7月23日公布調(diào)查結(jié)果，據(jù)安徽媒體中安在線消息，經(jīng)調(diào)查，造成水質(zhì)惡化的主要原因是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。
目前，安徽省政府已責(zé)成蚌埠市和宿州市政府著手開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。
調(diào)查公布了此次污染事件發(fā)生的原因，6月23日至26日，沱湖上游遭遇強(qiáng)降雨，午收播種后大量使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)村生活垃圾，及部分農(nóng)田秸稈浸泡產(chǎn)生的面源污染等集聚，隨支流匯入湖體，導(dǎo)致沱湖、天井湖水體溶解氧過低。其次，由于強(qiáng)降雨后各河道水位快速上漲，超過汛限水位，為防洪需要，泗縣在未告知下游采取防范措施的情況下提閘大流量泄洪，加劇了水體溶解氧下降。
這次沱湖、天井湖漁業(yè)損失嚴(yán)重也與兩湖超面積水產(chǎn)養(yǎng)殖有關(guān)。幸而污染未對(duì)沿岸飲用水造成威脅。
鑒于此次魚損主要是自然災(zāi)害所致，經(jīng)反復(fù)溝通、協(xié)商，由蚌埠市、五河縣政府依法依規(guī)，公平合理給予漁民適當(dāng)補(bǔ)助，并負(fù)責(zé)做好受損漁民安撫和恢復(fù)生產(chǎn)工作。除宿州市政府承諾的1600萬援助，蚌埠市及五河縣政府已先行分別安排500萬元救助資金以保障受災(zāi)漁業(yè)養(yǎng)殖戶生活，并進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)救助。
跨界水體管理重在信息交流
安徽省環(huán)保廳稱，這次污染付出了很大的代價(jià)，安徽省政府領(lǐng)導(dǎo)明確指出要舉一反三，以有力措施確保此類事件不再發(fā)生，并要求蚌埠市及五河縣政府、宿州市及泗縣政府統(tǒng)籌閘壩調(diào)度和水質(zhì)監(jiān)控，建立完善跨界污染防控長效機(jī)制。
位于上游的泗縣與位于下游的五河縣之間關(guān)于排水的糾紛已不是第一次。2013年，五河縣境內(nèi)也曾發(fā)生過成批魚類死亡事件，其矛頭也被指向從上游泗縣流入的污水。
沱湖、天井湖上游流域的相關(guān)的兩個(gè)縣所屬市級(jí)政府，蚌埠市(五河縣)、宿州市(泗縣)，在2009年曾專門簽訂《關(guān)于跨市界河流水污染糾紛協(xié)調(diào)防控與處理協(xié)議》，澎湃新聞?dòng)浾卟殚啺l(fā)現(xiàn)，協(xié)議規(guī)定了兩市在敏感時(shí)期(如枯水期、汛期)跨界流域相鄰部門要及時(shí)通報(bào)水質(zhì)情況，另一方面，也規(guī)定了閘壩防污調(diào)控方案。在此次污染事件中，上游泗縣是否履行了污水預(yù)警責(zé)任曾是兩縣爭執(zhí)的焦點(diǎn)之一。
上海交通大學(xué)教授趙來軍指出，跨區(qū)縣信息溝通不暢是造成污染事件的重要原因。“上游開閘放水未及時(shí)通報(bào)下游，對(duì)可能存在的污水也未作預(yù)警，導(dǎo)致下游無法及時(shí)采取預(yù)防措施，保護(hù)養(yǎng)殖的水產(chǎn)品。”
對(duì)于污染事件的責(zé)任追究，趙來軍指出，應(yīng)建立有效的責(zé)任追究制度，上下游政府都負(fù)有預(yù)防污染發(fā)生及信息通報(bào)責(zé)任。上游應(yīng)對(duì)污染源進(jìn)行及時(shí)處理并通報(bào)下游，而下游在獲得水質(zhì)信息后也應(yīng)及時(shí)采取措施預(yù)防污水對(duì)河流生物的影響。
“事實(shí)上，相較于省內(nèi)跨區(qū)縣的污染協(xié)調(diào)，跨省區(qū)的污染協(xié)調(diào)難度更大。”趙來軍指出。省內(nèi)跨區(qū)縣的水流域管理，因各區(qū)縣環(huán)保部門受省環(huán)保廳的統(tǒng)一管理，難度并不大。而對(duì)于跨省流域管理，由于各省環(huán)保廳受國家環(huán)保部行政管理較少，加大了省際間的利益協(xié)調(diào)難度。
這一次的污染，也是多年來“兩湖”流域遭受到的最嚴(yán)重的一次污染事故。目前，沱湖入湖支流及沱湖水質(zhì)已恢復(fù)到Ⅳ類，天井湖湖體水質(zhì)恢復(fù)到Ⅳ至Ⅴ類。 “兩湖”已基本具備恢復(fù)生產(chǎn)的條件。
