日前，安徽省六安市開除全省出首張“按日計罰”罰單，金額高達(dá)420萬元。安徽大學(xué)環(huán)境法學(xué)專家張輝對此表示，按日計罰作為上不封頂?shù)奶幜P手段，可以有效威懾環(huán)境違法企業(yè)，消除企業(yè)的僥幸心理，督促企業(yè)徹底整改。

 安徽首例按日計罰罰單出爐 有效威懾環(huán)境違法企業(yè)

日前，安徽省六安市環(huán)保局開出首張“按日計罰”決定書，這也是安徽省開出首張“按日計罰”環(huán)保罰單。被處罰單位為安徽藍(lán)翔節(jié)能玻璃股份有限公司，主要生產(chǎn)平板玻璃。該公司曾因超標(biāo)排放廢氣被環(huán)保部門罰款、責(zé)令改正，但在執(zhí)法人員復(fù)查時仍然繼續(xù)違法排放污染物，由此被開出巨額罰單，每日罰款20萬元，連續(xù)計罰21日，累計罰款420萬元。

4月17日、5月22日，六安市環(huán)保局兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司煙氣顆粒物排放濃度超標(biāo)，于5月25日依法責(zé)令企業(yè)停止違法排放行為，并于5月29日作出罰款20萬元的行政處罰決定。6月15日、6月16日，執(zhí)法人員對企業(yè)改正情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)氮氧化物排放濃度超標(biāo)，告知企業(yè)有行政處罰事先聽證申請權(quán)。經(jīng)聽證程序，六安市環(huán)保局決定維持原處罰意見。

六安市環(huán)保局要求，藍(lán)翔玻璃十五日內(nèi)，將罰款繳至指定銀行和賬號，逾期不繳納罰款的，將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。該公司目前正開展整改，逐步降低生產(chǎn)負(fù)荷，完善脫硫脫硝設(shè)施，市環(huán)保局執(zhí)法人員將于近期再次到企業(yè)復(fù)查。

新環(huán)保法規(guī)定，排污者超標(biāo)排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施按日連續(xù)處罰。按日連續(xù)處罰辦法明確，認(rèn)定排污者拒不改正的情形是，責(zé)令改正決定書送達(dá)后，復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在繼續(xù)違法排放污染物的。

事實上，新《環(huán)保法》的威力不僅僅在于罰款，其中還規(guī)定了“對情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為適用行政拘留”。涉污企業(yè)在多次復(fù)查后仍不整改，可以被認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門可以與公安部門聯(lián)合執(zhí)法，對相關(guān)責(zé)任人采取最嚴(yán)厲的行政處罰手段。

新環(huán)保法還有“授權(quán)”：地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

安徽大學(xué)環(huán)境法學(xué)專家張輝表示，按日計罰作為上不封頂?shù)奶幜P手段，較以往處罰數(shù)額明顯增多，可以有效威懾環(huán)境違法企業(yè)，消除企業(yè)的僥幸心理，督促企業(yè)徹底整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計，新法實施以來，31個省、自治區(qū)、直轄市(不包括香港、澳門和臺灣)江蘇、內(nèi)蒙古、河北、遼寧、江西、湖北、山東、山西、河南、安徽、廣州、新疆、黑龍江、青海、陜西、天津等地都開出了本省的首張罰單。

其中，截止目前，陜西省的個案處罰金額最高，達(dá)1580萬元。