母親河受到污染，農(nóng)村生活污水亂排放是一大原因。浙江金華市下重拳對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，截污納管工程在各地農(nóng)村全面推進(jìn)，有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，但建設(shè)管理中也暴露出不少問(wèn)題。7月3日，金華日?qǐng)?bào)《市民問(wèn)政》邀請(qǐng)市農(nóng)辦、市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人做客新聞演播室，與市民一起探討如何讓農(nóng)村污水管網(wǎng)出實(shí)效惠民生。

在線交流結(jié)束后，相關(guān)部門立即行動(dòng)，對(duì)被曝光的問(wèn)題進(jìn)行整改。本周，記者再次進(jìn)行回訪。

督察反饋：

多數(shù)問(wèn)題得到整改

記者在前期采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市農(nóng)村生活污水問(wèn)題主要在于：部分管網(wǎng)規(guī)劃不夠合理、雨污分流沒(méi)有到位、處理終端仍需靈活設(shè)置。

管網(wǎng)規(guī)劃方面，如婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)樊里村，村內(nèi)一處化糞池與污水干管一低一高，無(wú)法將污水接入管網(wǎng)，而且樊里村的管道在埋設(shè)時(shí)，管道下部填沙層較淺，村民擔(dān)心經(jīng)不起重車碾壓;如金華開(kāi)發(fā)區(qū)羅埠鎮(zhèn)龍口村，還有近20戶未建污水管，使得全村污水管網(wǎng)沒(méi)有全覆蓋。

7月3日，婺城區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)組織人員到實(shí)地檢查。經(jīng)查，樊里村該農(nóng)戶自建化糞池地勢(shì)低且底部滲漏，但農(nóng)戶衛(wèi)生間出戶管比檢查井底高40厘米。工作人員表示，只需將化糞池改造后即可接入污水管網(wǎng)。目前，婺城區(qū)農(nóng)辦已將整改通知發(fā)給乾西鄉(xiāng)政府，并實(shí)地督促施工單位將該戶化糞池污水接入管網(wǎng)。

針對(duì)樊里村管道四周填沙問(wèn)題，技術(shù)人員實(shí)地挖開(kāi)管道進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)管道上面和側(cè)面鋪有細(xì)沙，由于近段時(shí)間雨水多地下水位高，無(wú)法看清管底墊層，因此無(wú)法判斷底部情況。技術(shù)人員根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)實(shí)際墊層用了細(xì)沙，但不足10厘米。婺城區(qū)農(nóng)辦副主任陳根成說(shuō)，等到地下水位下降，再檢查后確定整改方案，確保按施工圖紙整改到位。

對(duì)于龍口村部分農(nóng)戶污水未納管問(wèn)題，經(jīng)過(guò)羅埠鎮(zhèn)農(nóng)辦排查，證實(shí)有15個(gè)農(nóng)戶的污水沒(méi)有接入污水管網(wǎng)。這些農(nóng)戶主要包括三類：一是所處位置的標(biāo)高低于龍口村終端進(jìn)水的標(biāo)高，接入后會(huì)發(fā)生污水倒流存在隱患的農(nóng)戶;二是屬于一戶多宅，新房已建舊房未拆的農(nóng)戶;三是常年無(wú)人居住，無(wú)施工作業(yè)面且屬于舊村改造范圍的農(nóng)戶。

羅埠鎮(zhèn)農(nóng)辦相關(guān)人員表示，該鎮(zhèn)將對(duì)地勢(shì)標(biāo)高低于終端進(jìn)水標(biāo)高的農(nóng)戶，采取單獨(dú)建設(shè)小型終端的辦法進(jìn)行處置。同時(shí)，9月底前組織人員統(tǒng)一拆除一戶多宅的農(nóng)戶舊房，對(duì)舊村改造和“三改一拆”的農(nóng)戶采取設(shè)置預(yù)留管。

雨污分流方面，部分農(nóng)村存在雨污合流現(xiàn)象，導(dǎo)致雨水井里常常流著散發(fā)氣味的污水。

陳根成說(shuō)，雅畈老街在污水治理中同時(shí)鋪設(shè)了污水管和雨水管，但邊上弄堂里只有污水管沒(méi)有雨水管道，村里在路面硬化時(shí)將原污水井蓋換成了雨水井蓋，雨水直接流入污水管，造成雨污合流。婺城區(qū)農(nóng)辦已將整改通知發(fā)給雅畈鎮(zhèn)政府進(jìn)行整改，要求雨水井蓋換回污水井蓋，雨水通過(guò)管道或明渠接入雨水管，實(shí)行雨污分流。

一些剛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的村莊也存在這類問(wèn)題。金華開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)辦對(duì)洋埠鎮(zhèn)湖前村進(jìn)行檢查，證實(shí)存在部分農(nóng)戶未將洗滌水和廚余污水接入污水管網(wǎng)，已責(zé)令施工單位限期整改并將結(jié)果上報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)辦。

市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們將繼續(xù)督促婺城、金東兩區(qū)政府和金華開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行整改，并對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程規(guī)范化施工加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提升農(nóng)村生活污水治理工程的質(zhì)量。

問(wèn)題不少：農(nóng)村治污難在哪里

市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站曾對(duì)全市7個(gè)縣(市、區(qū))16個(gè)村莊生活污水處理設(shè)施的進(jìn)水作過(guò)檢測(cè)。結(jié)果表明，農(nóng)村生活污水主要污染物為氮和磷，污水濃度普遍較低，除1個(gè)水樣有工業(yè)污染物外，其他水樣主要污染物COD均在300以內(nèi)，其中75%的進(jìn)水水樣COD指標(biāo)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重金屬含量較低，但糞便大腸菌群含量較高。

市農(nóng)辦的調(diào)查表明，農(nóng)村生活污水中的主要污染物來(lái)源于廁所污水。由于早期農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管網(wǎng)抗壓等級(jí)、管徑及配套窨井施工等不規(guī)范，農(nóng)村大量存在底滲式化糞池，部分廁所污水通過(guò)土壤簡(jiǎn)單過(guò)濾后進(jìn)入地下水系統(tǒng)，少數(shù)化糞池溢出液直排溝渠。此外，部分農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范，存在雨污合流現(xiàn)象，遇雨天水量大，往往污水不經(jīng)處理就直排。

采訪中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員向記者抱怨，由于部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)底子薄、農(nóng)民觀念差等原因，農(nóng)村生活污水治理經(jīng)常會(huì)遇到“深水區(qū)”。

來(lái)自金東區(qū)農(nóng)辦的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)對(duì)雨污合流情況進(jìn)行了全面排查，共排查出73處。截至目前，39項(xiàng)已整改到位，34項(xiàng)正在整改。雨污合流的一個(gè)主要原因，雨天未及時(shí)把洗衣臺(tái)排污口用塞子塞上，雨水直接從洗衣臺(tái)進(jìn)入污水管網(wǎng)。在檢查過(guò)程中，工作組就動(dòng)員村干部及農(nóng)戶在下雨天，及時(shí)將接入露天洗衣臺(tái)的排污軟管從污水接入預(yù)留孔中拔出，避免露天洗衣臺(tái)雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)。“有的村干部和農(nóng)戶很認(rèn)真，馬上按照要求做了，但還是有相當(dāng)一批人沒(méi)有做到位，使得我們的工作時(shí)常處于被動(dòng)局面。”金東區(qū)農(nóng)辦副主任方偉紅坦言。

婺城區(qū)雅畈鎮(zhèn)人大主席周金明說(shuō)，有的農(nóng)戶對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)持支持態(tài)度，但涉及管網(wǎng)通過(guò)他家附近，態(tài)度就起了變化，覺(jué)得對(duì)他家出行等有影響。“有的干脆阻礙我們施工，或?qū)е鹿こ踢M(jìn)度跟不上，或?qū)е赂倪w的施工成本更高。”

2014年4月，我市推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、赤膊房治理“三治”行動(dòng)，要求到2016年底，全市規(guī)劃保留和流域內(nèi)的行政村、自然村生活污水治理覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)戶受益率提高到70%以上。據(jù)市農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，全市已完成農(nóng)村生活污水治理圖紙?jiān)O(shè)計(jì)1780個(gè)村，其中市區(qū)432個(gè);完成施工招投標(biāo)1682個(gè)村，其中市區(qū)377個(gè);已開(kāi)工建設(shè)1566個(gè)村，其中市區(qū)332個(gè);新增受益農(nóng)戶125870戶，其中市區(qū)17030戶。

市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市農(nóng)村生活污水治理主要存在幾個(gè)問(wèn)題：一是設(shè)計(jì)不合理。如設(shè)計(jì)管網(wǎng)管徑、終端處理池容量與實(shí)際需要不匹配，導(dǎo)致成本提高或處理能力不夠等問(wèn)題出現(xiàn)。二是施工不規(guī)范。如廚房洗滌水接管沒(méi)有安裝格柵、接戶管沒(méi)有設(shè)置存水彎、檢查井設(shè)置偏少，提升部分原有管網(wǎng)沒(méi)有做閉水試驗(yàn)檢查直接使用、漏底化糞池沒(méi)有改建或廢棄、洗滌水未接等。三是資金困難。各地反映資金較為困難，很多村地形地貌復(fù)雜、村民居住分散，預(yù)算都超出了省測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，再加上原有受益戶的提升改造，資金缺口較大。同時(shí)，縣撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金滯緩，撥付到位了鄉(xiāng)鎮(zhèn)付款不及時(shí)，施工單位墊資現(xiàn)象嚴(yán)重。四是監(jiān)管不到位。監(jiān)理負(fù)責(zé)的村數(shù)量不合理，招標(biāo)確定的監(jiān)理公司監(jiān)理力量配備薄弱，專監(jiān)負(fù)責(zé)的工地?cái)?shù)量較多，不能及時(shí)監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

市農(nóng)辦工作人員告訴記者，有的村還存在虛接現(xiàn)象，有的農(nóng)戶沒(méi)有按要求安裝存水彎，化糞池未按標(biāo)準(zhǔn)安裝到位;有的村進(jìn)出水口設(shè)置不規(guī)范，有的濕地植物種植不規(guī)范。人手不足、缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上的重點(diǎn)工作多等因素，都影響各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理推進(jìn)。

下步打算：因地制宜推進(jìn)治理

昨天，在金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)蒲塘村文化禮堂，村民們說(shuō)起農(nóng)村生活污水治理帶來(lái)的變化紛紛點(diǎn)贊。村黨支部書記王深法帶著記者來(lái)到村里的污水處理站，撬開(kāi)兩處窨井蓋，指著下面流淌的水說(shuō)：“這是村里的污水處理終端，污水要經(jīng)過(guò)格柵、厭氧池、人工濕地、穩(wěn)定塘等多重過(guò)濾，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。”

今年是我市“提水質(zhì)”的關(guān)鍵之年。針對(duì)《市民問(wèn)政》中所暴露出來(lái)的問(wèn)題，婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開(kāi)發(fā)區(qū)分別制定目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。未來(lái)，像蒲塘村這樣的污水處理系統(tǒng)，將在更多農(nóng)村得以推廣。

婺城區(qū)將于7月下旬組織對(duì)全區(qū)所有開(kāi)工村進(jìn)行一次全面質(zhì)量督察，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。主要措施包括：建好項(xiàng)目部，按照有關(guān)要求規(guī)范建設(shè)，相關(guān)制度上墻;村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員、專業(yè)監(jiān)理、施工單位的技術(shù)員要到位，檢查施工日記、監(jiān)理日記、村級(jí)質(zhì)量監(jiān)督員日記要記錄。同時(shí)，加強(qiáng)隱蔽工程監(jiān)管。施工要全程錄像，每段要有標(biāo)識(shí);監(jiān)理分段驗(yàn)收要及時(shí)，不得臨時(shí)補(bǔ)簽;整改要到位。

金東區(qū)將按照省、市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目管理的要求，舉辦由項(xiàng)目村負(fù)責(zé)人、監(jiān)督員和施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，明確施工規(guī)范和質(zhì)量要求，狠抓工程質(zhì)量。在業(yè)主監(jiān)督和第三方監(jiān)督的基礎(chǔ)上，農(nóng)辦組織人員對(duì)各項(xiàng)目開(kāi)展經(jīng)常性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書。對(duì)已經(jīng)建成使用的項(xiàng)目，抓好回訪復(fù)查，推進(jìn)長(zhǎng)效運(yùn)行。

金華開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)9月中旬前完成省定83個(gè)村污水治理工程施工，年底完成91個(gè)村的治理。在抓好2014年農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收的同時(shí)，要做好對(duì)驗(yàn)收不合格村的整改指導(dǎo)，并督促未上報(bào)的村抓緊上報(bào)驗(yàn)收。加快推進(jìn)2015年農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，確保在7月底前全部開(kāi)工。引導(dǎo)村民監(jiān)督小組積極參與建設(shè)，特別是隱蔽工程的監(jiān)管力度。

市農(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將主要抓好三項(xiàng)工作：一是把握工程進(jìn)度。各地要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展督察工作，進(jìn)行通報(bào)排名，務(wù)必如期完成省下達(dá)的年度任務(wù)。二是嚴(yán)保工程質(zhì)量。針對(duì)2014年項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行對(duì)照整改，把握項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。抓人員管理，抓好縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)、專業(yè)監(jiān)理四級(jí)監(jiān)督體系建設(shè)，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和質(zhì)量事故責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。三是落實(shí)后續(xù)運(yùn)營(yíng)。按照省里要求，督促各縣(市、區(qū))抓緊謀劃建立縣為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為管理主體、村為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理體系。督促各地明確主管部門，籌措運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，因地制宜制定運(yùn)行維護(hù)管理具體實(shí)施辦法。